上海市政府有关踩踏事件的官方调查报告说，黄浦当局在预防准备方面有严重缺失，加上现场管理不力，以及应对处置不当而酿成惨剧，将事件定性为公共安全责任事件。报告另透露，当晚外滩高峰人流多达三十一万人，只有三百五十名民警维持秩序。
据中国媒体报道，报告说，事发当晚外滩风景区的人流于晚上九时为十二万人，两小时后人流倍增，到发生惨剧时达到高峰，约有三十一万人。不过，因为黄浦公安分局事前只对已迁往外滩源的倒数活动进行安全评估，但未有评估外滩风景区的安全性，导致外滩一带当晚只有三百五十名民警执勤，另加一百名武警及一百零八名城管辅助人员，而事发的陈毅广场中更只有八十名警力。
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