中国扶贫资源首次向非政府组织开放

据中国官方媒体报道,中国政府首次实施的、由政府、非政府组织和企业三类部门共同携手进行的一次扶贫尝试最近如期完成。自由亚洲电台记者希望的采访报道。

中新网星期二的报道说,这个尝试被称为“非政府组织与政府合作实施村级扶贫规划试点项目”。这个项目试期是从2006年1月到2008年9月。该试点项目是政府扶贫资源首次向NGO开放,是中国扶贫模式从政府“包办”向“政府—非政府组织”合作转变的第一步。

报道说,“非政府组织与政府合作实施村级扶贫规划试点项目”(简称“试点项目”)是国务院扶贫办公室、财政部牵头,由江西省扶贫办公室委托中国扶贫基金会管理800万元政府扶贫资金,通过公开招标,选择中国本土优秀的NGO,在江西省3个国家级贫困县中选择18个贫困村,组织当地村民制定和实施村级扶贫规划的试点项目。旅美中国时事评论人士方觉先生就中国NGO的现状说:

“从事扶贫和从事救济的非政府组织目前在中国还是被允许的,并且可以和一些政府的专业部门和基层政权合作,从事扶贫慈善的工作。这方面的非政府组织我相信将来可能会有更大的空间,因为它不带有任何的政治色彩,并且也基本上不去公开批评政府的政策失误。但是,另外几类的非政府在中国可能存在着严重的发展困难,比如说今年5月四川发生了特大地震,肯定有些非政府组织要参与地震的灾后救济,甚至要从事地震灾情的独立调查。这方面的非政府组织中国政府是非常反感的。像艾滋病的非政府组织,主要是批评政府在隐瞒艾滋病的情况,批评政府片面地鼓励卖血导致艾滋病血友传染问题,这类的非政府组织政府也是非常反感的。还有一些非政府组织带有一些政治色彩,比如说要求司法独立、政务公开,要求严格的反腐败,这类组织中国政府同样是非常反感的。”

国务院扶贫办、民政部、亚洲开发银行、江西省扶贫办、中国扶贫基金会和参与试点项目的9个非政府组织代表、国内外学者专家等星期二出席了在北京举行的项目总结会,共同探讨中国扶贫的新模式和新举措。致力于艾滋病防治和援助工作的美国民间组织 “亚洲促进会”的主任萨拉-戴维斯女士表示,希望中国政府能够更多地向NGO组织开放:

“保护非营利的非政府组织的权益是重要的,以便他们能够从事艾滋工作。在当今中国的环境中,这些非政府组织面临许多限制和骚扰,而他们在中国默默无声地做了许多艾滋工作。中国政府应该开始对这些非政府组织更开放一些。”

中国政府一直对非政府组织采取控制和不容忍态度。但是,据海外媒体报道,在今年5月发生的四川大地震中,中国的“地下”NGO发挥了积极的救灾作用,而政府也采取了相对容忍的态度。西方媒体推测,这次地震可能为推动中国公民社会的成长,和非政府组织的发展提供了一个难得的机会。

上是自由亚洲电台记者希望的采访报道。