香港版国安法相信最快下周在北京举行得人大常委会通过，同一时间，美国政府亦准备了一系列制裁措施。美国参议院周四（25日）一致通过《香港自治法案》（Hong Kong Accountability Act），可制裁美国认为损害违反《中英联合声明》及《基本法》所承诺赋予香港高度自治的人士及企业，当中包括镇压示威者的警察，而英资的汇丰银行也可能或榜上有名。
《香港自治法案》由共和党参议员杜美及民主党参议员范霍顿跨党派提出，相信众议院亦很快会通过。制裁内容主要以经济制裁为主，包括冻结资产和拒接入境，而被制裁的金融机构将禁止向美国金融机构借贷、禁止外汇交易及银行交易，也会被限制商品或技术出口、禁止股权或债务投资等。
参议员范霍顿发言时表示，参议院藉这项法案向北京清楚表达一个讯息：若损害香港自治，就要承担后果。他又称，中国政府剥夺香港人的权利、扼杀目前享有的自由，不能接受。按照立法程序，该法案将送交民主党控制的众议院审议，预料将获得通过，之后交由总统特朗普签署生效。
香港民主派立法会议员涂谨申认为，“一国两制”的实行不仅是由中国政府去决定，香港作为国际城市，国际将会坚持要求中国履行《中英联合声明》，这项法案将使得中国在作出任何举动前三思。
涂谨申：“当然，这将是一个很好的基础，让中国政府在作出任何举动前三思。这些举动会被全世界视为违背《联合声明》和对全世界的庄严承诺，承诺会在香港实行高度自治。”
新法案牵涉面更广阻吓力更大
民间外交网络发言人张昆阳，过去一年多到欧美国家游说，要求制裁相关官员，他向本台表示，这项《香港自治法案》比起去年11月底通过的《香港人权及民主法案》更加严厉。他说，《香港人权及民主法案》列明制裁的对象是严重侵犯香港人人权的人士，但《香港自治法案》的制裁对象则是任何违反《中英联合声明》及《基本法》的人士及企业，变相是扩阔可被制裁的门槛。
他举例律政司司长郑若骅，指破坏香港法治不一定受《香港人权及民主法案》制裁，但因《中英联合声明》保障港人拥有司法独立，在《香港自治法案》之下，郑若骅便会成为被制裁的对象。他又指，这项法案严厉之处在于制裁相关人士之外，还可以制裁任何与该人士有生意往来的企业。
张昆阳：“制裁她（郑若骅）的同一时间，还可以制裁与她做生意的任何商业机构或银行，只要和郑若骅发生经济往来，美国都可以制裁。（这项法案）其实是要逼使银行机构拒绝（与她交往），要不你给美国制裁，要不你和郑若骅“割席”（即断绝关系）。”
汇丰银行支持国安国并配合中共打压抗争者
至于被问到有机会被美国制裁的企业，张昆阳认为曾表态支持港版国安法的汇丰银行将成对象。
张昆阳：“我相信汇丰银行一定是首当其冲。汇丰银行在过去不论是“星火事件”、还是英国外相批评其支持国安法，这些行为在外国眼中可以被视为破坏《中英联合声明》、一国两制等。”
去年11月，汇丰银行关闭支援抗争者的民间组织“星火同盟”的银行户口，指发现“星火同盟”的户口交易活动与开户时所陈述的用途不相符。一个月过后，“星火同盟”4名成员被警方以涉嫌洗黑钱罪名拘捕，相关公司总值7,000万元的资产遭冻结。汇丰随即解释，关闭星火账户与警方的拘捕行动无关。
香港财政司司长陈茂波早前表示，美国提及对香港的所谓制裁措施，相关的实际影响非常有限，也对香港未来保持国际金融中心地位，充满信心及乐观。
记者：郑日尧 责编：胡力汉 网编：瑞哲