港府原定本周三(14日)公布新一份施政报告，但特首林郑月娥却在两天前突然宣布押后，理由是她本人本月下旬要亲赴北京与部委商讨施政报告政策，才再作公布。不过就在同一天，中央媒体公布习近平“南巡”的消息，并将在周三出席深圳特区建立40周年大会。这样的“巧合”，引来外界议论，更忧虑日后香港的所有事项，都要由北京规划。
香港特首林郑月娥周一(12日)突然公布，押后原定周三(14日)发表的施政报告。她解释，这是因为香港经过疫情及国际制裁，市民期望走出经济困境，她梳理了一系列措施，要求中央考虑及支持，而刚刚收到中央通知，因为措施涉及范围广泛，并非单一部委可以决定，因此她本月下旬将前往北京，参与部委的协调会议，以争取中央最终指示及支持。
而就在她宣布这个消息的同一天，中国官媒宣布，中国国家主席习近平将于周三出席深圳特区40周年庆祝大会，而林郑月娥也会率团出席，被问到是否要得到习近平指示，才可宣读施政报告，林郑月娥回应，表示当天只是出席深圳庆祝大会，并没有其他安排。
民主派质疑“矮化”施政报告 香港内部事务都要北京首肯
香港民主派议员质疑林郑月娥的做法，是打击一国两制。民主党主席胡志伟批评，林郑月娥打破以往传统，“矮化”香港的施政报告，让香港的内部事务，都要百分百得到北京首肯，才能在香港宣布。
胡志伟说：“习总要南巡的时间，林郑月娥就说要上去觐见，转个头就说成是要跟内地部委进一步探讨，香港未来如何融合、有重大措施要在未来一个多月，和内地部委进一步梳理才能颁布，我觉得是置香港人实际面对的水深火热的问题于不顾。”
分析：要把香港纳入中国整体规划 不能按香港实际情况安排
有分析认为，香港的施政报告，或要配合北京在10月底召开的五中全会。中国官媒报道，这一次的五中全会，将研究关于制定国民经济和社会发展的第十四个五年规划。有香港亲北京传媒报道，在十四五规划中，涉及港澳的部分很大可能单独成章。
香港浸会大学新闻系高级讲师吕秉权对本台说，相信林郑月娥押后施政报告，和本月底的五中全会，及周三举行的深圳特区40 周年庆祝大会有关。他表示，在北京的政策底下，“香港要全面融入国家的发展”，相信是习近平将在深圳公布的关键措施之一，重点不在于如何规划香港，而是在中国整体战略下，香港要如何定位。
然而林郑月娥在规划施政报告时，却没有预先计算五中全会及深港合作的内容，所以现在才急于补救。
吕秉权说：“抢于国家战略公布之前，就说了自己的施政如何，之后硬要延期补救，安排是相当不周，做得那么难看。一个那么听话，那么亲内地和支持全面管治的特首，不可以与中央的一些国策有那么离题的做法，要紧贴这些国策的发展。”
吕秉权形容，林郑月娥目前对施政报告显得相当紧张，原因是担心自己落后于全国形势，如果她在施政报告中，不能让香港配合国家整体规划发展，找不到角色定位，就会显得香港及中央发展不协调。
香港时事评论员刘锐绍对本台表示，林郑月娥押后宣读施政报告，是向全港市民展示，港府不能单方面作决策，而是要“被规划”。
刘锐绍说：“四中全会已经说过，牢牢掌握香港全面管治权，港府一直被规划，以致在很多问题上，都不能按香港的实际情况作安排，只能说港府在很多事情上后知后觉，加上现在已经有很多事情，不再是港府单方面决定。”
亲北京阵营就对押后施政报告表示尊重和理解，并期望特首会丰富报告内容。
记者：吕熙 刘少风 责编：胡力汉 嘉远 网编：瑞哲