大陆和台湾:科技执政的两重天

2016年,被外媒称作“全球首位跨性别部长”的唐凤成为了台湾首位数字政务委员。在她的领导下,台湾推出了参与式预算等科技执政项目。考虑到中国政府正动用先进科技监控新疆穆斯林,台湾和大陆在如何利用科技服务政治上,存在巨大的制度性差异。

2016年,被誉为“台湾十大计算机高手”之一的唐凤出任台湾首位数字政委,并推出了参与性预算、vTaiwan虚拟政策交流平台等公民网络参政议政项目。她半年前曾在华盛顿表示,与正在试图建立透明政府的台湾相比,中国大陆正在走一条完全不同的社会治理之路,这暴露出中共领导人的不安。

在华盛顿智库全球台湾研究中心周三举行的一场研讨会上,几名对科技与民主间的关系有着深刻认识的专家,就刻画出了大陆和台湾在科技执政上的天壤之别。

美国“维吾尔人权项目”对外事务主任高宝玲(Louisa Greve)表示,中国政府在新疆建立的庞大监控体系,就是当局利用科技手段以达到政治目的的一大案例。

高宝玲说,北京当局正利用一系列看得见和看不见的手段对新疆穆斯林进行监控,包括无处不在的警察局和检查站、摄像头、QR码、各式扫描仪等等。

她重点分析了中国政府正在新疆构建的“一体化联合作战平台”(IJOP),与之相连的警务手机软件可以收集大量个人信息,从他们的身高到是否使用VPN翻墙工具、再到是否在国外有亲属等各类评估数据。

“这个项目听起来与中国政府宣传的反恐工作有关,但也与保密工作有关。整个项目的执行一直高度保密。”

国际人权组织“人权观察”(HRW)几个月前发布的一份报告对这个手机软件进行了逆向工程分析,发现当局正在通过这个软件把林林总总的数据输入到一体化平台的中央系统,使其与居民身份证号码相关联。分析显示,当局把众多合法、常见的生活行为视为可疑行为,比如经常不从正门进出、给清真寺捐款、联系新手机号等等。

另外一名研讨会嘉宾表示,打造良性的科技执政并不是一蹴而就的,台湾就是一个例子。

台湾资深社运人士、双重思想实验室CEO吴铭轩表示,建立政府问责机制能够提升公民信任度。(记者家傲摄)
台湾资深社运人士、双重思想实验室CEO吴铭轩表示,建立政府问责机制能够提升公民信任度。(记者家傲摄)

台湾资深社运人士、双重思想实验室CEO吴铭轩说,2014年的太阳花学运是台湾科技执政的一大转折点。这场由学生主导的抗议行动占领了当地立法院,以表达对台湾当局强行通过审查《海峡两岸服务贸易协议》的不满。

为了向社会提供最及时的消息,一些网络工作者在占领地搭建了网络连接,使得上百名学运参与者能够在活动现场设立自媒体,进行不间断直播。

吴铭轩表示,太阳花学运让台湾人意识到,政府的运作方式仍然存在诸多不足。

“第一,台湾当局的政策制定过程不透明。第二,政府数据没有公开,导致公众和政府的数据存在出入。第三,如果没有第三方机构推动对话,信息泛滥使得公民间很难达成共识。”

他说,唐凤出任数字政委后,台湾的科技执政获得了相当可观的发展。唐凤此前到访华盛顿时就提到了零时政府(g0v)的公众参与系统。这套系统整合了各大政府部门的预算和执行数据,公众还可以在线留言,并得到公务员的回复。

尽管如此,吴铭轩指出,台湾在科技执政方面的积极尝试仍然存在不少障碍,包括参与度仍然较低、依赖政府权力和意愿、给公务员增添了不少负担等等。

有意思的是,吴铭轩在演讲开头的一句话似乎折射了大陆与台湾的差异。他说,在上一位嘉宾谈完中国和新疆发生的事后,他挺难接着讲下去,但高宝玲的演讲给与会者思考台湾现状提供了一个很好的框架。

自由亚洲电台记者家傲华盛顿报道 责编:申铧 网编:洪伟