美国联邦众议院10号通过《台湾旅行法》,草案主要鼓励美台所有层级官员互访。在台湾,总统蔡英文在推特上发文表示感谢美国国会支持。台湾学者分析,以目前两岸“零和”状况,台湾有“得”大陆就会有失。中国大陆党媒《环球时报》评论指出,“一旦《台湾旅行法》在台湾“落地”,势必帮助大陆下决心“解决台湾问题”,台海局势从此进入新的阶段。
在美国众议院通过《台湾旅行法》后,在台湾的蔡英文总统在个人推特发文表示,“感谢美国国会支持台湾的民主及民主选举的政府。《台湾旅行法》案将有助于强化台湾与美国之间的持续性伙伴关系”。
自从1979年美台断交后,台湾正副总统、行政院长、外交部长和国防部长就无法前往华府访问,美官员访台时也会避开敏感的国防、外交官员。《台湾旅行法》可望解除限制。
民进党立委罗致政解读,《台湾旅行法》表达美国国会对台湾的善意,但是,最终要不要解禁,还是在行政部门的态度。
民进党立委罗致政:“美国现在很多跟台湾高层的互动,都是美方自我设限的结果。由美方来提解禁、或是提升这是正确的做法。由立法部门比较建议性的主张,毕竟它不像《台湾关系法》是法律的规范,所以提出建议性的主张,还是要行政部门来决定。”
战略暨兵棋研究协会理事长黄介正指出,《台湾旅行法》针对过去台美外交禁忌有所突破,对台湾是一大鼓舞、一剂强心针。对美国政府过去的潜规则有撞击效应。
战略暨兵棋研究协会理事长黄介正:“美国立法部门也给行政部门开了个门,让行政部门在想要改善台美关系的时候,可以说,让美国的工具箱里面,多了一个外交政策工具。台海之间目前呈现“零和”状态,也就是台湾有所“得”,大陆就会有所“失”。这样当然对两岸关系彼此间会有冲击,所以我们在思考美国未来可能执行宽松的、比较放宽的旅游限制、访问限制,我们自己要拿捏。”
黄介正认为,互访最终要符合双方的国家利益,需要非常缜密的安排,并不是一个法案通过、一个邀请函来,马上会发生。除了要能为彼此的政绩与民调加分,或是要对两岸关系产生“间接敲打”作用,高层访问才会成形。
中国大陆党媒《环球时报》发表一篇标题为“美众院“台湾旅行法”是“摧毁台湾法””的评论指出,“美国众议院一致通过该法这一过去难以想象的情况,展示了美国国内对华氛围的改变。它也让人看到,美国很大一部分力量希望重新激化台湾问题,将之作为美国对华博弈的主要杠杆。”社论中还指出,“一旦《台湾旅行法》在台湾“落地”,势必帮助大陆下决心“解决台湾问题”,台海局势从此进入新的阶段。”
淡江大学国际事务与战略研究所副教授李大中认为,不管是《台湾旅行法》或是2018年《国防授权法》的执行,和北京的反应相关。大陆反弹程度高低、可能的大动作,对美国造成多大影响,对美国来说,是下一盘棋的考量。
淡江大学国际事务与战略研究所副教授李大中:“比如说行政院长和外交部长可以进入到华府,会有一些很重大的改变。我觉得这改变不如《国防授权法》美舰停靠台湾,我觉得那更直接而且冲击性更大。因为那有很强烈的后面更大的象征意义,我们(台湾)跟美国没有正式的邦交关系,但是如果美国的军舰能够停靠台湾的港口,后面那种潜在的军事合作升级、强化,或者台美潜在的军事“隐性的联盟”。”
李大中提醒,美中关系呈现高度对抗的时候,台湾未必得利;但是当美中关系非常好时,台湾也不能掉以轻心。美中之间台湾能着力不多,不能操之在我,台湾必须务实推动审慎因应。
自由亚洲电台记者黄春梅 台北报道 (责编:吴晶 网编:瑞哲)