美国对台军售进入“常态化”阶段

美国国务院24日批准对台军售案,这项金额高达3.3亿美元的军售,包括F-16等战机的备件。台湾的军事专家分析,这次军售属于零附件并不特殊。关键在于,美国向台湾出售军备正式常态化。

美国国防安全合作署(Defense Security Cooperation Agency,DSCA)24日发表声明指出,国务院已批准,这次将向台湾出售“F-16、C-130、F-5、IDF(经国号战机)与其他所有飞机系统与次系统备件,以及其他相关后勤元件和计画支援”。

声明指出,这项军售案符合《台湾关系法》规定,并且符合美国的国家安全和外交政策,协助获得军售的受助国提升安全和防御能力,但不会改变区域的军事平衡。美国政府这项军售案,进行“知会国会”程序,可望在1个月后正式生效。

在台湾的总统府发言人黄重谚25日对此表示欢迎与感谢。黄重谚指出,坚强的自我防卫,将有助台湾人民在面对严峻的安全挑战时更有自信,也让台湾更有能力确保台海与区域的和平稳定,更从而在此基础上,持续寻求两岸关系的良性发展。

台湾国防部25日发出的声明指出,本军售案是台湾在2017年向美国提出,项目为F-16、C-130、F-5、IDF等4型机5年份标准航材零附件。后续将由台湾的空军与美方签订发价书,并规划接运入库期程及预算编列事宜。

淡江大学整合战略科技中心执行长苏紫云25日接受本台访问时分析,过去美国仅出售给台湾F-16A、B型战斗机,后续也许会升级F16C、D型更先进的零组件。但是,并没有提升到关键的战略层级意义。

苏紫云:“有些会增加对地导航能力,那时候(F-16)C、D型最敏感。也就是说,它的飞控电脑(Aircraft flight control system)可以沿着地貌飞行,可以有攻击能力,不是只有空战能力。(F-16)有多一些新的安全功能,像上次在基隆撞山(F-16失事坠毁),就是没有警告系统,才会有那个悲剧。”

去年特朗普上任后对台的首宗军售交易,包括反辐射飞弹、空对地飞弹、鱼雷、早期雷达预警系统等,还被舆论解读为“敏感性低,但威胁大”。

台湾国家政策研究基金会高级助理研究员揭仲25日接受本台访问时也表示,这次军售多为美制军机的零、附件,以及一些软体等后勤支援设施。表面(上看)今次军售方案并不特别,但是,过去美国政府通常是把台湾对备件的需求并到其他较大的军售案,或者化整为零压到标准金额以上,不用走国会程序。这次将创下未来对台湾军售常态化的先例。

揭仲:“以后台湾对美国的军售要求,美国是随到随审、随审随处理。以后美国处理台湾军售,会跟其他盟国越来越一致。”

苏紫云也认为,美国最近通过的2019年的国防授权法(NDAA)就是要求台美以后军售走上正常化,不是包裹式一次宣布。未来,台湾有需要随时提出,美国随时处理。以后很可能几个月内就会传出对台军售的消息。

对于有媒体揣测,这次军售时机挑在美方正式对价值2000亿美元中国产品课以重税,并惩罚中国购买俄罗斯军火的决定之后,两位军事专家都认为彼此的关连性影响不大。

专家解析,美国对台湾军售常态化处理,绝不能代表美国对于台湾争取F-35有所松动。

自由亚洲电台记者黄春梅 台北报道 责编:胡力汉/申铧 网编:洪伟