中国再向台施压 暂停赴台个人游

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中国再出新招向台湾进行施压。海峡两岸旅游交流协会星期三突然宣布暂停大陆居民赴台自由行,消息引发广泛关注。

这则在中国文化和旅游部官方网站发布的公告并没有为这次决定作出过多解释,只是简单说,“鉴于当前两岸关系,决定自2019年8月1日起暂停47个城市大陆居民赴台个人游试点”。这是中国8年来首次叫停大陆居民赴台个人游试点。

但公告并没有禁止大陆居民前往台湾,赴台湾旅游的人士目前只能通过指定旅游社办理团体旅游签证。

台湾两岸政策协会秘书长王智盛分析说,要结合明年的台湾大选以及香港“反送中”示威事件来看待中国官方这次罕见的举动:

“跟台湾选举有关系,但中国官方的目的恐怕是,想办法逃避台湾明年的选举。中国政府担心去台湾旅游的人会被近期的选举和香港的事情等‘影响’。”

美国圣汤姆斯大学国际研究中心的叶耀元教授则告诉记者:“在某种程度上,中国政府是在帮助国民党。两岸关系现状不好,国民党可以拿这样的理由去批评民进党说,因为民进党和中国交恶,所以自由行没有了,自由行的陆客没有了台湾的经济会受到影响,人民经济受到影响就是民进党的错。中国政府也需要用这件事去炒作,暗示自己有影响力。”

日月潭为陆客最爱来台湾旅游的景点之一(苗秋菊拍摄)
日月潭为陆客最爱来台湾旅游的景点之一(苗秋菊拍摄)

香港星岛日报31日的报道引述台湾业界估计,这次的个人游禁令生效后,可能导致8月至12月前往台湾自由行的大陆旅客人次缩减70万。台湾下半年观光产值预计将损失200亿台币(约6亿美元),全年度1200万赴台旅客人次恐怕也好失守。

王智盛也告诉记者,相信个人游禁令会对台湾民宿、大众餐饮行业等造成一些负面后果:

“冲击更多基层的台湾民众。像民宿,一般的餐厅、小店。”

叶耀元认为,台湾蔡英文政府2016年执政后,从中国到台的旅客人次开始下滑,但减少的人次逐渐由其它国家的旅客补足,因此这次的个人游禁令不会对台湾旅游业造成致命性的影响:

“陆客不来台湾后,台湾旅游业会慢慢走向另一个平衡。厂商、观光业会去其它国家招商、招揽游客。我们会看到越来越多其它国家的游客去台湾。”

正在台湾旅游的大陆吕女士(右)接受本台记者采访(记者夏小华摄)
正在台湾旅游的大陆吕女士(右)接受本台记者采访(记者夏小华摄)

值得注意的是,中国使用旅游禁令对他国施压的手段非常常见。例如2017年中国和梵蒂冈关系陷入紧张之际,中国国家旅游局就突然向旅行社发出内部封杀令,禁止旅行社组团前往梵蒂冈、帕劳等地。

叶耀元对此表示:“这个策略,经济实惠吧,简单来说,这不是一个双边关系。中国官方可以有效控制是否允许民众去其它国家,让这些国家的经济受到影响,这是不需要和其它国家协调就可以做到的事情。有时还可以因为某些国家对中国游客的依赖性比较强,而造成实质性的影响。”

他强调,民主国家发布旅游禁令是基于安全理由,而中国政府则希望透过限制大陆游客到台湾来影响台湾的内政。这种随便禁止公民前往任何目的地的做法只会发生在威权国家。

(记者:韩洁 责编:安克 网编:洪伟)