港府公布“一地两检”安排 大陆人员在特定区域拥执法权

香港政府7月25日公布广深港高铁香港段“一地两检”方案,将把香港市区中心的高铁总站入境大楼中的四分之一面积,租给中国大陆,划作“内地口岸”,由中国大陆的执法机构进行运作,旅客在有关区域内,需要遵守中国大陆的法律。香港政府强调,大陆方面的人员,只能在该区域内执法,离开这个区域则不拥有执法权。

香港行政机关最高决策机构“行政会议”25日通过广深港高铁香港段关於“一地两检”的方案。香港律政司司长袁国强率同运输及房屋局局长陈帆,以及保安局局长李家超交待有关安排。

有关方案建议,将位於香港市中心的高铁总站入境大楼约四分之一的面积,租予中国大陆方面,并将其划为“内地口岸区”,行使中国大陆的法律,由中国大陆法院行使司法管辖权,但大陆方面的人员不能离开有关区域执行职务。

目前仍在兴建的香港高铁总站共分为五层,从香港坐高铁前往大陆的乘客,在买票後会先到B3层办理出境手续,之後前往在同一层的“内地口岸区”办理大陆的入境手续,而後到B4层登车。

至於抵达香港的旅客,在下车後会到B2层办理离开大陆的出境手续,同时在同一层办理香港的入境手续。

这个方案事前曾流出一些风声,引起一定争议,有声音批评这样做等同“割地”。袁国强则反驳这个说法。

袁国强说:“我在这里希望澄清,这次的建议,絶对不存在,絶对不存在,任何所谓的‘割地’的元素或效果……‘内地口岸区’的场地及空间,将以租赁方式,交予内地相关单位使用,当中不会涉及任何业权的转移。”

他说,“内地口岸区”法律上会被视为香港特区区域范围之外,但这个建议并没有违反香港的《基本法》,因为《基本法》本身没有界定香港的范围。

而在新安排下,高铁列车车厢也属於“内地口岸区域”。被问到如果在这些区域内叫喊“平反六四“等政治口号或者与人争执打架应该如何处理,袁国强说进入“内地”辖区,应该遵守当地法律。

至於在这个仍然属於香港,但却由大陆一方管治的范围内,是否能够连结中国禁用的“脸书”(facebook)网站,袁国强则说他也不知道答案,会稍後回应。

另外,有多名泛民主派政党“新民主同盟”成员在方案公布前到香港政府总部外抗议,并说《基本法》中有条文规定大陆执法人员不得在港执法,“一地两检”的安排等同“割地卖港”。

(特约记者:王四维 责编:寇天力 网编:瑞哲)