湖南长沙县进行“开放型政府”试点工作

湖南长沙县进行“开放型政府”试点工作, 鼓励村民参与各项政策和制度的制定,并邀请村民旁听县政府常务会议。自由亚洲电台记者高山的采访报道

中国官方中新社日前报道说,23号,湖南长沙县开放型政府农村服务平台在该县4个乡镇7个村委会同时启动。这意味着,今后各村村民通过这个平台可以随时查询长沙县的各类政务信息,并可随时参与县政府的各项制度和政策的制定。长沙县刚刚开通的这个依托村委会,由网络信息系统、纸质信息系统、信息员系统和硬件系统构成的服务平台,预计在5年内将在长沙县全面推广。 报道说,在个人电脑上移动鼠标,打开长沙县政务公开网页,就能对村里账务和重大决策一目了然。这对长沙县果园镇双河村72岁的傅强兴老人而言,无疑是件新鲜事。“没想到这么透明,所有想了解的政府信息都能看到,还能通过网络给县长、书记写信!”

杭州维权人士朱虞夫认为,长沙县探索建设“开放型政府”当然是件好事,他希望中国各级政府都能够做到政务公开,同时也应该发挥媒体对政务公开的监督,

“我们中国也进行了许多年的普法教育,所谓的法律跟老百姓去讲。可是,我们现在制定的法律是既得的利益集团自己制定的,里面有很大的偏差(出现一些偏差)。那么政府很多年来又不允许有一个监督的、健全的监督体制。比如说舆论监督,如果我们的各种媒体如果是独立的话,有很多事情都可以通过媒体来告诉老百姓,把每时每刻发生的事情,老百姓的事情和政府的事情都能够作为一个平台在那里让每一个人都看到。”

报道说,早在2008年2月,长沙县就在湖南率先邀请公民代表参加旁听县政府的常务会议。民众旁听这样的会议不仅能听,也有说话的权利。通过一定程序,民众的意见及建议可能被采纳,没有被采纳的意见县政府也将作出说明。2009年7月,长沙县首开先河,对县政府常务会进行网络直播,并开通会场热线,让往昔神秘的政府高层会议变得“透明”、公开。当地民众的参政议政意识在这种“开放式”的政务环境下日渐浓厚。截至目前,长沙县已有近200名公民参加了政府常务会,旁听议题涉及政府经济社会发展重大决策的各个方面。

杭州市民朱虞夫认为,村民旁听县政府的会议当然是好事,但是,如果能够在县一级进行官员的直接选举,不仅能调动民众参政议政的积极性,更能使民众直接行使选举罢免官员等政治权利,

“现在整个关于腐败以致腐败到那么严重的程度,如果老百姓有直接选举的权利、有罢免的权利,他们就不敢腐败到这个样子了。所以我说要改变这个小打小闹总有种拖延时间的感觉。”

中新社的报道还说,随着“法治湖南”建设步伐的加快,近两年长沙县试水“开放型政府”的举措更加大胆:县政府工作报告任务分解落实情况公开,县政府财政投资项目信息公开,引入社会中介机构参与行政管理,实践公众参与政府行政决策。

就此,湖北潜江维权人士姚立法说,他对湖南长沙县的“开放型政府”的举措的实际果效持怀疑态度,

“道理是非常简单就是说我们农民的村民自治,村民自治就是农民选举村官的权力有没有?农民在村务公开,民主理财。村委会做出决策的,在这样一个小的范围,在农民的身边就说法律是给了农民这些权力,目前来讲农民有没有这样的权力呢?没有,完全没有!半点都没有。我一点都没有夸张。那么,县一级的县长办公会,县长常务会议,或者是听证会或者是网络等等,让农民来参政或者是监督政府,或者来影响政府,我想这是太搞笑的一件事情。”

目前中国各地政府及党政机构的政务公开举措花样很多,但是公民却没有选举、罢免各级政府官员的基本政治权利。因此,湖北潜江维权人士姚立法认为,中国各级政府的所谓政务公开只是摆摆样子而已,不可能对防止官员腐败,提高政府公信力有实际的效果,

“问题是现有的法律要得到实施,要得到保障,人们的权利要得到保证,而且现有的法律在实施过程中,遇到的问题再来去完善,这样才是一条路。它一天想一个花样,它把法律放在一边,它一天一个花样,第一是所谓的创新,它所谓的创新,但是这个花样没有制度来保障。”

以上是自由亚洲电台记者高山的采访报道。