中国国家卫生计生委和商务部日前联合下发通知，宣布境外投资者可以在北京、广东等7省市设立外资独资医院，审批权从中央下放到试点省市。有评论认为，引进外资独资医院对消费者有利，但要警惕“并购”过程中的国有资产流失。
中国商务部网站8月27号发布消息说，国家卫生计生委、商务部7月25号印发了《关于开展设立外资独资医院试点工作的通知》，从通知印发日起，允许境外投资者通过新设或并购的方式在北京市、天津市、上海市、江苏省、福建省、广东省、海南省设立外资独资医院。外资独资医院的设置审批权限下放到省级。申请设置外资独资医院的境外投资者应向拟设置外资独资医院所在地设区的市级卫生计生行政部门提出申请，设区的市级卫生计生行政部门提出初审意见，报省级卫生计生行政部门审批。省级商务主管部门凭省级卫生计生行政部门的行政许可，依据外商投资法律法规进行外资独资医院设立的审批工作。
此前，中国从1997年起允许外商在华合资开设医院，但外资持股比例不得超过30%；2000年，中国加入WTO，合资医院外资持股比例被扩大到70%，但仍不予批准外商独资建立医疗机构。
现在美国马里兰州执业的金福生医生认为，在中国设立外资独资医院，有利于引进国外先进的医疗管理、医疗技术和医疗设备，而且与中国现有公立医院相比，外资独资医院的人员编制也更为精简，这也会大大降低医疗成本。
“行政人员大大减少。中国现在医院里都有后勤人员，医院的副院长，都有一个专门管后勤的。外资企业进来后，没有后勤这一块，它要什么，就去外面订，它不可能有后勤这一块，就没有后勤人员了。外资企业也不设党支部书记，党这一块的人员也少多了，行政干预医疗的人员数目也大大减少。”
目前就职于广东一家公立医院的胡医生认为，外资独资医院进入医疗市场，有利于提高民营医院的质量。
“这样的话，可能对国内医疗市场有好处。一般来说，目前，国内的私立医院，非外资的这些私立医院，基本上技术力量要差一点，大部分医生也不愿意去。而且这些私立医院在操作上有很多不规范的地方，比公立医院的服务质量要差一点。可能是（有关部门）在社会资源的分配上，偏向于公立医院。我觉得，如果国外的医院进来，这方面会有所改观，对一般的病人来说，应该是好消息。
胡医生指出，卫计委和商务部联合下发的《通知》，允许以“并购”方式设立外资独资医院，而其中存在的国有资产流失的风险值得人们警惕。
“如果并购的话，毫无疑问，存在国有资产流失风险。从‘南巡讲话’之后，大规模的国有资产重组中，国有资产的流失是非常严重的。稍微有点权力背景的，和一般老百姓，没有办法在一个水平上公平竞争。如果你有官方背景，可能1千万就可以把这个医院吞并掉；如果你没有背景，你就是1个亿可能也拿不下这个医院。这种情况以前在国有资产重组、私有化过程中很普遍。”
中国商务部、卫计委联合下发的《通知》，没有规定外资设立独资医院的最低投资金额，但要求除香港、澳门和台湾投资者外，其他境外投资者不得在7个试点省市设置中医类医院。
上海“澎湃新闻”8月27号的报道说，目前，中国大陆有两家已开业的外资独资医院——台资独资的上海禾新医院和港资独资的深圳希玛林顺潮眼科医院。此外，德国阿特蒙集团（Artemed Group）、银山资本，联手外高桥集团，已在今年7月22号，就设立“中国上海自贸区阿特蒙医院”签署了战略合作框架协议，该医院有望成为中国大陆第三家外资独资医院。
（记者：林坪 编辑：吴晶）