中国多个部门近期联合出台了通过金融服务来振兴农村经济的指导意见。其中提到要推动对农村集体土地进行确权。有媒体报道，该规定将引发中国农村经济的重大改变。那么，这项制度改革的获利者是谁？
最近，中国人民银行、财政部、农业农村部等5个部门联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，强调配合农村土地制度改革和农村集体产权制度改革部署，加快推动确权登记颁证、价值评估、交易流转、处置变现等配套机制建设，积极稳妥推广农村承包土地的经营权抵押贷款业务，结合宅基地“三权分置”改革试点进展稳妥开展农民住房财产权抵押贷款业务，推动集体经营性建设用地使用权、集体资产股份等依法合规予以抵押，促进农村土地资产和金融资源的有机衔接。
美国高地智库（High Point Institute）研究员秦伟平接受本台记者采访时，也不看好这一重大土地制度改革：
“一旦土地被流转，农民短期内可以卖得一些钱。但因为没有足够的就业机会，加上始终消费，这些钱很快会花完。一些有钱人、利益集团就可以借此机会用相对较低的成本把大量农民的土地集中在个人手上。”
农村房子可抵押 房市大变身？
有学者分析认为，农村居民通过抵押住宅作为融资工具，不仅让他们有了创业的条件，同时也有利于未来中国房地产市场。
目前，中国的三四线城市住房市场是缺乏动力的。如果周边农村居民将住宅用作抵押品进行融资，他们便有了进入这些城市购买住房的首付资金。这将开启中国三四线城市的房地产市场的新纪元。
由于在农村住宅没有确权前，绝大多数农村居民的住宅基本上是不值钱的，或处于价值很低的状态。而新政策将把这些住宅转化成农村居民改善生活的“香饽饽”。
但中国独立媒体人张先生担心:"这个政策一出来,在执行当中可能对农民有些不利。比如农民把房子抵押出去了,却发现拿到的钱完全不足以支付在城市的消费,这样农民们就被困在城市和农村了。"
秦伟平建议说:"希望地方政府在未来的困境和产业的配套方面做努力。希望在实施细节方面有更多的规范,要提醒农民这个政策会有哪些风险。"
政府主攻农村经济意欲为何？
这一新政的推出，显示中国政府最近聚焦于推动农村经济繁荣。
除了上述的金融服务乡村振兴战略外，国家发展改革委、工信部等十部委前不久联合下发方案，提出要“促进农村汽车更新换代”、“带动农村汽车消费”。有条件的地方，可对农村居民报废三轮车以及购买小排量汽车给予适当补贴。
张先生认为，在中国经济出现下行，消费低迷的情况下，政府希望利用农民群体来刺激经济：
“花小钱去促进农民更多地消费。现在大家的钱都被绑在楼市和股市里，导致消费不振。农村地区的消费潜力应该是唯一可以有机会挖一挖的。”
当人们对中国经济的悲观情绪驱而不散的当下，政府出台的一系列振兴农村政策是否能吹散中国经济上空弥散着的阴霾还要拭目以待。
（记者：韩洁 责编：申铧 网编：洪伟）