中国和韩国星期三草签自由贸易协定,在程序上还需要双方议会的议决才能正式启动。对此,韩国方面盘算了一下得失,专家普遍认为,韩国为了保护国内农水产和畜牧业未能积极争取更多出口商品的零关税,另外双方的开放程度不够大,称不上是高水平的自由贸易。
对韩国来说,接近14亿人口的中国是一个令人垂涎的超大出口市场,若能在当前的基础上进行自由贸易,对韩国的出口来说将会是如虎添翼。但是从另一方面来说,韩国政府需要保护国内的农业、畜牧业和渔业,否则只有中国0.4%大小的韩国农水产和畜牧业,将会遭到近邻中国的淹没。
所以,草签的中韩自贸在很大程度上优先考虑了韩国的要求,大米、辣椒、大蒜、猪肉、牛肉、苹果、水梨、橘子等共548个税目的农畜产品被列为例外产品,这占全部农畜税目的1/3。
在水产方面,韩国将鱿鱼、鳀鱼、紫菜、螃蟹、黄花鱼和鲍鱼等20个主要进口水产品列为超敏感税目,对进口量进行监控。
另外,根据韩方要求,中方承认开城工业园区里生产的商品为“韩国制造”,同意该产品的韩国原产地证明。
韩国在保护自己的国内产业和争取开城工业园区的原产地之后,当然也要听取中方的要求。镀锌钢板、挖土机、电池、OLED光板等被中方列为例外产品,汽车和大部分的相关零部件也被列为例外品目。韩国产业通商资源部通商交涉室长禹泰熙说(录音),他说:“谈判是双方讨论的过程和结果,所以不可能会是全面有利于我方的。韩中自贸的谈判是互相争取利益和利益平衡的一个结果。”
对此,首尔的大部分专家认为,韩方为了保护农畜水产业舍弃了更多可以争取零关税的产业和商品。
根据草签的协定,在自贸启动的第一年,韩国和中国分别对51.8%和44.%的税目产品将实现零关税,然后在20年内对90%的税目落实零关税。
不少韩国专家认为,需要在20年的前半段加快开放的步伐,否则很可能会成为更有利于中国的自贸。他们指出,韩国和中国的产业从以往的互补正在朝向竞争的方向发展,甚至中国出现赶超韩国产品的情况,因此20年后的中韩自由贸易,有可能会是一个更有利于中国产品在韩国销售的机制。韩国对外经济政策研究院徐振桥说(录音),他说:“中国产业正在紧追我们韩国的情况下,尽快开放越多的商品,会对我方比较更为有利。”
专家认为,在20年的前半段开放的税目越多,并且越早开放,会更有利于韩国商品的竞争力,若开放集中在后半段时,将会相对地更有利于中国商品。
特约记者:刘水