中国公司在尼加拉瓜的豪赌:运河之争(一)

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尼加拉瓜,这个一向默默无闻的中美洲小国最近却受到国际社会的密切关注,其原因就是一个刚成立的香港公司要投资500亿美元在尼加拉瓜修建一条连接大西洋和太平洋的运河,而800多公里以外的邻国巴拿马已经有一条跨洋运河。尼加拉瓜运河项目在其国内和国际社会都引起了很多的质疑、担忧、怀疑甚至抗议,但也给不少当地人带来了改变贫困现状的希望。本台记者申铧和克里斯·毕林前往尼加拉瓜和巴拿马实地采访,了解到这一项目背后存在的巨大争议。下面是三集系列报道的第一部分, 如何征收运河沿线土地上的争议。

在尼加拉瓜南部瑞瓦斯附近印第安土著居民聚居的大河村,艾达•加西亚带我们一行去他们村边上的坟地。对她来说,这是一个神圣的地方。她的祖父就葬在这里。

她说:“埋在这里的都是我们的亲人,我们村里有人去世都葬在这里。我们非常尊重死者。他们去世后仍然是我们的亲人。我们要好好照顾他们。”

今年30多岁的艾达所在的大河村就在运河所经路线附近。她说,目前运河的具体路线还没有完全确定,而她是有条件地支持运河工程。

“我们并不反对修运河。但是不要经过我们的墓地,也不要经过我们村就行。否则的话,我们会起来抗议的。”

*百年梦想*

修建一条跨洋运河是尼加拉瓜人数百年来的梦想。历史上世界各国感兴趣的人先后70次提出过修运河的计划,但是都没有付诸实施。不过,中国42岁的企业家王靖于2012年注册的香港尼加拉瓜运河开发投资有限公司,又称HKND集团,在2013年获得尼加拉瓜议会特别授权,在今后50年内修建、管理、运营尼加拉瓜运河及其附属设施,而且这一授权还可以轻松再延50年。附属设施包括两个海港、一个国际机场、自由贸易区、度假村等等。他们预计工程将在5年内完工。

HKND在其官网中说,在尼加拉瓜修建中美洲第二条跨洋运河是因为全球货运量逐渐增加,货船也越来越大,有的货船无法通过过小的巴拿马运河,因此有必要修建第二条运河来满足市场的需求。

*辅助工程动工。拖欠工程款导致罢工*

尽管航运界对这一说法存在争议,2014年 12月底,修运河的辅助工程已在离大河村北部不远的布里托河附近开始动工。

在布里托河附近,我们看到一群尼加拉瓜工人正在修整和加宽一条辅路。他们说他们为HKND工作。一些工人私底下告诉我们,他们公司最近举行了一个长达近两个星期的罢工,因为他们的工程款和工资没有得到支付。不过现在他们已经复工。

从去年12月开工以来到今年四月底,他们修整和加宽了11公里长的砂石辅路,目的是为了运送修建运河船闸的重型机械。一个工人害怕失去工作,私底下对我们说,HKND连20万美元的工程款都要拖欠,耗资500亿美元的运河又如何得以实现?

*运河起点居民担心征收土地的价钱*

规划中的运河长达276公里,是巴拿马运河的三倍。运河的起点就在大河村北部的布里托河的入海口。

布里托河是条很小的河流,20来米宽,河水很浅,水流舒缓。海边的沙滩非常的美,柔软的黑沙,踩上去很舒服。尼加拉瓜运河将从这里开始,他们将在这里修建一个港口。河边有一排矮小破旧的房屋。住在这里的人们将要搬家,一座酒店将在这里拔地而起。

身披一条蓝色浴巾的沃尔特就住在这里。他说,中国公司和政府的人已经告诉他们,他们必须卖掉土地搬家。

“这是件好事。他们得出个好价钱,把我们搬到一个好的地方。如果让我们搬到一个偏远的地方我们不喜欢,那我们宁可不走。我们已经习惯这里了。现在还不知道他们要付我们多少钱。”

不远处一位骑着自行车的渔民刚刚结束一天的工作,正在等老板给他开工钱。他的态度则比较消极。

"建运河不会对我们有好处。我们在这里收获我们生活中所需的一切。修运河后我们怎么办?我们有30多亩土地。谁知道他们会给我们多少钱?"

*民众抗议示威对法定征地价格不满*

自从去年12月底运河辅助工程动工以来,已经有40多起民众自发的反对运河的抗议示威活动,参与者主要是运河沿线的土著印地安人。在游行中经常能看到“中国人滚出去!”的标语横幅。有一些抗议者还遭到警察的殴打、羁押,警察的橡皮子弹还将一名抗议者的眼睛打瞎。尼加拉瓜首都马那瓜的环保组织洪堡中心的负责人维克多•康姆帕斯(Victor Compos)曾经组织了多起抗议活动。他说,人们抗议的一个重要原因就是对尼加拉瓜议会通过的给HKND的特许协议中有关收购土地价格的规定表示不满。

“政府宣布说,运河线路上的土地将被征收。政府征收土地的价格将是依照政府征收土地税所定的征税价格,而不会依照土地的市场价。在尼加拉瓜,土地的征税价格要比市场价低,因此人们感到很不满。他们拿卖地的钱到别的地方买不到相类似的土地。”

*官员:HKND将付市场价的两倍*

不过,官方的尼加拉瓜运河管理委员会会长马略尔•克罗奈尔•考兹(Manuel Coronel Kautz)说,其实人们不用担心政府征收土地的价格。

“征收土地的价格将是市场价的两倍。但是我现在还不能告诉你具体的数字。今后几个月内将会出台。”

据尼加拉瓜媒体报道,政府征收土地的钱来自HKND,但是由于HKND的钱没到位而使征收土地的计划滞后。因此今年初,尼加拉瓜政府派出代表团到北京见王靖商讨征地资金的问题。这一报道也使得尼加拉瓜人担心修运河的500亿美元只是一个泡影。不过克罗奈尔则对本台表示,资金不是问题。

不过,克罗奈尔在征地价格上的许诺并没有打消尼加拉瓜运河反对派的疑虑。该国少有的几家独立媒体之一《机密报》的负责人卡洛斯•科摩罗(Carlos Fernando Chamorro)就对这一承诺深表怀疑。

“给HKND修运河的特许协议是违反宪法的。尼加拉瓜政府和王靖说他们征地时会付经过调整的价格。但是他们为什么不修改特许协议呢?”

运河线路上的瑞瓦斯土著人社区领袖帕布罗•法加多告诉我们,政府负责征地的官员到他们社区进行过调查,也告诉他们会付给他们公正的价格。他希望他们会信守他们的承诺。

“这是政府作出的让步。如果他们不信守承诺,我们不会接受。我们各个土著社区联系紧密。我们会团结起来保护我们的权利。”

我们在采访中发现,切身利益没有受到运河威胁的普通尼加拉瓜人对运河基本持有积极的态度。

一位卖玩具的商贩说:“修运河有好的方面也有坏的方面,进步总会带来一些困难,尤其是对我们这些在这个市场谋生的人来说。”

一位卖服装的女老板说:“修运河对尼加拉瓜来说是个好机会,因为它会成为联系各个国家的桥梁。也许运河建成后会使物价便宜些,也会有更多的工作机会。但是希望他们能给那些失去土地的人合适的补偿。”

*土著领袖:半年无事可做,需要工作*

尼加拉瓜人口六百多万,是美洲大陆倒数第二最穷的国家,人均收入大概只有每月150美元。纳豪阿土著人社区领导人帕布罗•法哈多支持修运河,他的理由很现实。

“说到经济,我们是个穷国。尼加拉瓜人主要从事农业。我们只能在雨季的六个月可以干农活,其他六个月则无事可做。在我们这个社区,只有20人有稳定的工作。运河辅路工程开始以后,我们社区已经有人找到修路的工作,这对我们社区是个帮助。”

在更加偏远和落后的加勒比海海岸附近的土著人社区对运河的反对声音似乎更高,因为运河将两个土著人社区一分为二,而且政府违背自己制定的土著社区自治法,在完全没有公开咨询、讨论的情况下,独自作出在他们的土地上修运河的决定。他们目前已经将尼加拉瓜政府告上美洲人权法庭。

不过该国的民意调查显示,70%的人支持修建运河。但是40%的人说他们担心运河对环境的影响。

号称人类历史上最浩大的建筑工程,尼加拉瓜运河所面临的问题并不仅仅只有征地中的问题,另一个影响更大、也更难解决的问题则是运河对环境的影响。我们将在下一集节目中详细道来。

(撰稿:申铧、克里斯·毕林/策划:周允庭/责编:嘉远)