中国银保监会等多个部门起草新规，要求未经国务院银行业监督管理机构批准，小额贷款公司不得跨省级行政区域开展网络小额贷款业务。而被暂停上市的蚂蚁集团，其经营的金融业务可能被纳入监管范围。
蚂蚁集团在海内外上市被暂停的当天，11月2日，中国银保监和人民银行等部门公布《网络小额贷款业务管理暂行办法(征求意见稿)》,该意见稿称，经营网络小额贷款业务的小额贷款公司注册资本，不低于10亿元人民币，且为一次性实缴货币资本；跨省级行政区域经营网络小额贷款业务的小额贷款公司，注册资本不低于50亿元，且为一次性实缴货币资本。
官方订出网络小额贷款融资上限
《办法》明确规定：网络小贷通过银行等非标准化融资余额，不得超过净资产的1倍。通过发行债券、资产证券化（ABS）等标准化融资余额，不得超过净资产的4倍。
中国工商银行广州分行分析师丁女士本周一（11月9日）接受本台专访时说，蚂蚁金服虽然在7月更名为蚂蚁科技，但他涉及中国金融借贷业务，而且不在监管范围：“蚂蚁金服在今年上市前准备的时候，他把他的公司名称蚂蚁金服改为蚂蚁科技集团有限公司，但是他的营运是小额借贷，建立中介平台，你赚取佣金。如果他是金融服务机构，必须要接受金融机构的监管。你虽然说自己做的科技，实际上是把金融体系网络化。”
按照征求意见稿的内容理解，倘若“蚂蚁金服”持有1000亿元本金；那么放贷融资的规模就不能超过一倍，也就是2000亿元；即使发行债券、或者资产证券化（ABS）也就是之前蚂蚁联合银行合作的贷款模式，也不能超过四倍，即4000亿元。
丁女士说，蚂蚁集团下属的蚂蚁花呗、借呗向以年轻人为主发放的小额贷款的资金，来自银行，将来发生金融风险，最终要承担责任的自然也是银行，因此当局需要制定规则：“他放贷，钱从哪里来，也是从银行贷款，他是一个网络交易平台，最终持有债权的是银行，蚂蚁金服并不负责坏账，一旦放贷出现风险，那么最终负责的还是银行。”
此次公布的《办法》共七章四十三条，分为总则、业务准入、业务范围和基本规则、经营管理、监督管理、法律责任、附则。
求维稳限制网络小贷手法粗暴 未面对背后民间需求
浙江杭州学者宋益民对本台说，数年前，浙江有很多官方认可的实体金融企业因资金链断裂倒闭，从而引发投资者上访维权等抗议活动。当局担心未来网络金融业公司越来越多，出现金融失控，决定制定限制性措施：“这是出于社会稳定的考虑，一方面把这些公司进行打压、关闭了事。另一方面对于受损害的民众进行压制，由于这样的事出了很多，受害者越来越多，官方感觉威胁社会稳定，所以现在希望通过直接封杀网络信贷，从此不要出现新的大面积受损害的人群。”
蚂蚁集团旗下的花呗、借呗成为用户使用最多的消费信贷产品，过去一年服务用户5亿，其中花呗平均余额仅2000元。
据澎湃新闻网报道，有业内人士指出，这一新的规定意味着网络小额贷款业务开始加强监管，其监管规则是参照传统金融机构。
宋益民批评当局用简单粗暴的方式，封杀网络企业：“而不是看到这个中间有多方面的需求，进行真正的引导、监管，以前是要么不管，现在是直接把这个事务彻底否定，采取的是最简单、粗暴的方式解决已经出现的问题。”
官方此次提供的征求民间意见为一个月，至12月2日截止。
记者：乔龙 责编：许书婷 嘉远 网编：瑞哲