缅甸政府与果敢反抗军的战事自去年年底爆发以来一直持续到今天。国际政治学者分析指出,缅甸近年在政治丶经济方面的「改革开放」,完全没有惠及少数民族的政治权利,是内战无法根绝的最重要因素。
「果敢」族聚居在缅甸东部和中国云南交界的地区。二零零九年以前由彭家声所领导的特区政府统治,并且拥有一支被称为「果敢民族民主同盟军」的部队。
二零零九年彭家声的部属叛变倒向缅方,战败的彭家声行踪不明。不料他在二零一四年十二月「重出江湖」,率领重新召募的同盟军再次向缅甸政府军发起攻击。依照彭家声公开的说法,战争再起的原因是缅甸政府原订去年十二月二十一日和各个民族地方武力派系谈判,不料在谈判前夕突然向包括果敢在内的地方军发起攻击,迫使同盟军不得不反击。
但在缅甸这一方,国防部米雅通吴(Mya Tun Oo's)中将在日前的新闻发布会上则公开指称,根据战俘供述,彭家声的部队中有一部份中国雇佣兵是退伍的中国军人。但米雅通吴强调,缅军相信中国中央政府和中国军队没有插手缅甸内政,与彭家声部队有关的可能是中国边境或基层机关。
伦敦大学亚非学院政治系副教授韩恩泽接受本台访问时分析了这场战事的前因後果。
他认为果敢重燃战火最直接的原因当然是彭家声「重整旗鼓」,重新复出。但更深一层看,打了半世纪内战的缅甸,国内少数民族问题已经不是短时间所能造成。他说相对於中国,缅甸的民族问题更大。因为缅族本来就只占全国人口的百分之六十,靠近中国丶泰国的少数民族聚居地区都划成了特区。这其实是缅甸由来以久的问题,因为它始终不能给予少数民族足够的尊重和政治上的分权。
韩恩泽认为,这场内战或许可以理解为缅甸政府整个解除民族地方武力行动的一环。然而在双方彼此几乎没有互信的情况下,没有一支武力愿意解除武装,自我缴械。
和二零零九年相比,缅甸在政治和经济上都有了重大改变。但韩恩泽认为这一波「民主开放」并没有惠及少数民族。因为所谓政治开放或者「改革开放」更大部分完全是对缅甸本身而言。因为它的民主过程中,并没有给少数民族更大的政治权利,或者保障少数民族对地方的统治能力,根本没有提到这些问题。因而所谓的民主,完全只是占多数的「缅族的民主」,少数边疆民族并没有得到。
这场内战爆至今,估计有十万上下的难民逃往中国避难。基於同文同种的民族情感,包括彭家声等人在内都公开喊话,要求中国扮演更积极的角色。
就这一点,韩恩泽认为比起二零零九年,现在的中缅关系完全「变调」了。所以可以推测中国面对这场果敢内战的态度,会和二零零九年的「袖手旁观」完全不同。但具体怎么操作外界并不清楚,中国政府自有一番拿捏。
韩恩泽举例,在缅甸政府与另外一支民族武力「克钦族」作战时,中国政府就已经以提供谈判平台等方式介入丶调停。对克钦族尚且如此,没有道理对同文同种的果敢族不做同样的事情。不过中国政府受制於外交事务上「不干预它国内政」的传统,诸如出兵这样的大动作是不可能的,但更积极地介入丶斡旋,或者台面下的干预丶交涉等动作都是可以想像的。
记者:李潼 责编:胡汉强/申铧