中国外交部:APEC没有讨论南海问题的计划

菲律宾外交部长德尔•罗萨里奥星期二与到访的中国外交部长王毅举行会晤。中国外交部随后披露,即将举行的“亚太经合组织”峰会议题将不涉及局势日趋紧张的南海问题。中国国家主席习近平将在下周前往菲律宾出席本届峰会。

中国外交部长王毅当天抵达菲律宾外交部,与菲律宾外长德尔•罗萨里奥举行了约一个小时的会晤。

菲律宾外交部随后在新闻发布会上证实,中国提出了希望避免在即将召开的“亚太经合组织”领导人峰会上,讨论涉及南海主权争端等议题。菲律宾方面也认为,本届峰会不是讨论南中国海争端的适当场所,菲律宾同时不希望影响联合国海牙国际法庭正在进行的南海问题仲裁,因此也不会在主场讨论中,主动提及南海主权争端问题。

但菲律宾外交部强调,中国外长答应会就南中国海等各项议题,尽快与菲律宾启动副部长级协商。同时,中国领导人习近平的到访,将不排除与菲律宾总统阿基诺举行会晤的可能。

中国外交部副部长李保东则向媒体表示,“亚太经合组织”峰会主要是为地区经贸关系提供交流平台。据他所知,本届峰会没有讨论南中国海问题的计划。

王毅和德尔•罗萨里奥作为中、菲外交部长,是两国自2011年以来,相关南海主权争执日趋升级后的首次会晤。中国外交部在本周一,仅提前一天才宣布习近平将出席预计11月17日至19日,在马尼拉举行的本届峰会。王毅此行先期安排习近平到访,避免出现尴尬局面的意图非常明显。

美国纽约城市大学政治学教授夏明认为,有鉴于近年中国与菲律宾之间有关南海岛礁主权争议以及两国军方和渔民间的摩擦升级,习近平的到访无疑将遭到来自民间的抗议。但习近平决定出访菲律宾的另一个主要目的,与当前中国经济明显下滑,亟需通过与东南亚市场合作,巩固其自身的利益有关:

“这次亚太经合组织的会议对中国来说非常关键,因为我们看到,中国十月份的进出口数据急剧滑坡,中国必须加强与亚太国家的经济合作,要拓展、强化这种合作,从而才能制止中国经济的滑坡。所以,我想习近平应该考虑到目前中国最大的需求,在国际论坛上应该稍微做一些和解的行动,解除周边国家对中国的一些恐惧和敌视。”

中国近年在东海与日本发生岛屿主权争执的同时,在其自称拥有绝对主权的南海绝大部分海域,通过填海造岛、设置军事设施以及派遣公务船“执法”等方式,与南中国海邻国发生了多边摩擦。

菲律宾是目前越南、马来西亚、台湾、文莱等其他南海主权声索国或地区当中,首个向国际法庭提出争议仲裁的国家。菲律宾要求海牙国际法庭仲裁南海纠纷,被中国批评为是引入了第三方的“干涉”,重申不承认国际仲裁并且强烈反对。

但另一方面,南海问题升级,也促使日本、韩国、菲律宾和越南日趋向美国靠拢,成为支持美国回归亚太政策最积极的国家。目前,南海主权的争执对东南亚周边,乃至国际安全局势均构成挑战。

美国加图研究所客座研究员、原北京大学经济学教授夏业良认为,美军 “拉森号” 驱逐舰日前巡视中国人造岛礁后,东盟国家对维护南海每年数万亿贸易货运流通的国际航海自由日趋达成共识。而中国官方所谓从历史角度宣示主权、试图超越国际法的观点,则日趋陷入被动:

“这个时候,中方可能是想避免一些容易产生冲突的议题,也是可以理解的。因为就目前的形势而言,对中方其实极其不利。中方最近几年都是在做这样的努力:通过建立金砖五国银行、亚洲基础设施开发银行,以及最近向西方大国进行大量投资,这种做法其实就是想用金钱来缓和外部紧张的态势。”

中国商务部副部长王受文星期二,就习近平即将出席“亚太经合组织”峰会举行新闻发布会。王受文表示,中方希望借助此次峰会继续推动达成“亚太自贸区”,以此形成有望达到占全球一半贸易总量的新经济体。

夏明教授指出,习近平近期出访西方大国,以贸易“礼单”换取提升其国际地位的意味非常明显,但中国缺乏与贸易各国拥有共同价值理念的经济行为,恐难以收到实际的效果:

“中国在国际舞台上,至今不是一个规则和组织的创建者。其中最根本的一个缺陷在于,它根本就不承认普世价值。所做的,都是在私利和集团利益上和有的国家结盟,比如上海合作组织。但是它没有普世价值作为国际组织的基础,其实就在诋毁国际组织的意义。因为中国的外交思维基本上还停留在十九世纪的强权、大国外交上,想进行所谓的博弈。我认为,这最后一定会是损害自身利益的。”

就中国外交部长王毅有关“亚太经合组织”峰会应避免涉及南海争端的呼吁,菲律宾总统府发言人星期二表示,菲律宾总统阿基诺欢迎习近平的到访,并向中国外交部长承诺:使来宾感受到热情接待是菲律宾的文化传统。

记者:何平/ 责编:嘉华