在中美外长会谈之后,安理会于美国时间星期四召开全体会议,传阅了中美达成一致的对朝制裁草案。同一天,韩国外交部在首尔表示,制裁草案是根据韩国提议组成的,从经济上着手,限制朝鲜从此不再有能力进行核武研发或试验。
据已发布的对朝制裁内容,大致为限制朝鲜矿物出口、限制金融交易、禁止出口任何种类的武器、禁止与朝鲜进行奢侈品交易、对于研发核武导弹的朝鲜个人和团体进行制裁。另外,朝鲜的进出口货物有义务接受调查等。
根据安理会的会议议程,上述的对朝制裁有望在星期五或下星期一获得议决。届时这将成为最严厉的对朝制裁。韩国方面期待这次制裁能彻底改变朝鲜,使朝鲜不再有能力进行核武或导弹研发,也不会再有第5或第6次核武试验。
首尔的专家对此认为,一旦获得安理会议决,并且得以执行时,将会对朝鲜经济造成至大的影响。他们尤其重视朝鲜进出口货物的义务检查和禁止矿物出口的制裁。IBK经济研究所首席研究员曹奉铉说(录音),他说:“朝鲜的矿物出口额大约是开成工业园区收入的10倍左右。限制矿物出口,等于是杜绝了由军部掌管的这笔资金。”
据统计显示,朝鲜去年共出口13亿美元的矿物,占其总出口额的42%。所以一旦煤炭和铁矿石等的出口受阻,将会直接影响朝鲜的外汇收入。另外,进出口货物的义务检查将会阻止朝鲜与国际社会的商贸活动,这也是缩减其外汇收入的一项有效措施。
专家们也指出,朝鲜的矿物主要向中国出口,朝鲜的贸易约有九成左右与中国进行交易,所以实际上是仍然是中国握有制裁朝鲜的决定权,若严格执行安理会的制裁,将可以达到韩国和国际社会所期待的、不允许朝鲜研发核武的目的。但是若根据人道主义原则,或以基本的日常生活用品为理由,继续与朝鲜进行商贸活动时,将会难以达到预期的制裁效果。
从首尔观察的中国立场是,支持安理会的对朝制裁,但是不愿意过度制裁以免造成朝鲜的体制崩溃或发生动乱。
但是,据韩国传媒在中国丹东等地采访的结果,当地的中国各银行已经停止了对朝鲜的汇款业务,丹东港也在限制朝鲜船只的进出。首尔方面据此推测,中国有可能也会仿效美国,在制定个别的对朝制裁。
特约记者:刘水