为推动开城工业园区的重启,韩国上月底以不惜宣布永久关闭园区的“重大决断”促成韩朝第7轮谈判。双方星期一交换了与会代表名单,即将于星期三在开城园区举行会谈,决定园区的重启或关闭。
因韩美联合军事演习而被停摆的开城工业园区,在经过100多天的搁置,和6次工作会谈之后,仍未能达成意见一致。双方都同意重启运作方面,朝鲜并提出人身安全和进出自由等保障,要求立即重启运作。
但韩国方面认为,朝鲜军方既然可以以军事演习为理由关闭园区,下一次仍可以以其他理由再次关闭。因此要商讨出一个合乎国际标准的运作模式,要求朝鲜在任何情况都会保障人员和原辅材料的自由进出等。
通过6次会谈,韩朝双方就重启园区已达成相当的共识,但在保障不被再次关闭方面仍然意见分歧。对此,韩国统一部长官柳吉在上月底发布谈话,表示在考虑重大决断,不掩饰会决定全面关闭开城园区。与此同时,韩国政府还接受了123园区企业的索赔要求,上星期对其中的两家企业发放的由政府提供的赔偿。
政府对园区企业的赔偿支付,被认为是关闭开城园区的决定性步骤。
2004年开始建造的开城工业园区位于韩朝非军事区域的北侧,区内的123家韩国企业共雇佣5万多名朝鲜员工,在进行各种产品的制造。每年的薪水支出约为9000万美元,被认为是为数不多的、朝鲜的正式外汇收入。
在近10年期间,韩国方面共投入2亿多美元,所以全面关闭开城工业园区将会对韩国方面造成一笔不菲的损失。但是,若比较韩国和朝鲜的经济规模,专家认为韩国政府可以承受这笔损失,但从此朝鲜将会失去每年9000万美元的净收入。
韩国政府敢考虑重大决断的另一背景是,除了韩国之外,包括中国,世界上没有任何国家愿意在军事区域进行投资,尤其在朝鲜军方可以随意关闭园区的情况下,韩国一旦撤走,开城园区将会变成一座废城。
对于上述韩国的“最后通牒”,朝鲜7日做出回应,愿意于14日在开城园区举行第7轮会谈。朝鲜方面还表示,若一切顺利,可以考虑朴槿惠总统提出的板门店和平公园构想。通过朝鲜央视的提议说:“我们提议14日再开城园区举行一次没有前提条件的工作会谈。”
首尔的专家普遍认为,上述第7轮会谈将会决定开城工业园区的重启与否,并且做出了朝鲜在会谈上处于劣势的分析。但是,谈判桌上从未退让的朝鲜一贯作风,和即将从19日开始的例行韩美联合军演,也许会是扭转谈判的一些因素。
为重启的开城工业园区的第7轮谈判,星期一交换了与会名单,即将于星期三举行会谈,其结果令人拭目以待。
以上是自由亚洲电台驻首尔特约记者刘水的报道。