苏岩礁成为中韩海上划界的聚焦点

在中韩日三国首脑会议前一天的上星期六,韩国总统朴槿惠和到访的中国国务院总理李克强在青瓦台举行双边会谈,在笑谈不绝的氛围里两国共签署了17个项目的合作协定。但是,韩国政府在发表该双边会谈结果时故意落掉了有关中韩海域划界的内容。

中国和韩国在1992年建交,但是两国之间的海域划界在经过了14次磋商之后,仍然没有结果。这次李克强总理访韩,在与朴槿惠总统举行的双边会谈上提出海域划界的问题,并商定尽快举行相关的实务工作会谈。

中韩两国在领海方面没有重叠,但是在200海里的专属经济水域方面多有重叠。对此韩国的主张是以两国之间的中间线为海上界线,而中国认为,需要考虑大陆架原则,因此海上界线应该在中间线的东侧。

考虑中韩之间的渔业纷争,尤其是中国渔船越境进入韩国专属经济水域的问题,韩国方面也希望能够有个明确的海上界线。但是中韩之间的划界谈判在韩国建造离汝岛海洋基地之后增加了难度。

韩国所谓的离汝岛也就是中国名的苏岩礁。位于中韩之间的该岩礁低于海平面,因此即便是扩建成岛屿也不会拥有12海里的领海。韩国在2003年在该岩礁上建造海洋基地,对此中韩双方曾就该岩礁不具有领土概念达成一致。两国还将还岩礁周围的海域设定为中韩两国的共同捕鱼区。

但是,对韩国来说,若根据大陆架原则划界时,已经建好海洋基地的离汝岛,也就是苏岩礁将会被划为中国的经济水域里。

虽然岩礁没有12海里的领海,不同于岛屿,不具有领土主权的条件。但是,对于已经占有,并且建造海洋基地,还将岩礁改名为岛屿的韩国,对此有份难以割舍的情绪。

根据中韩峰会所达成的协议,双方将于近期里举行工作会谈,商讨海上划界的问题。对此,亚洲大学教授金兴圭表示(录音),他说:“韩中关系处于最佳状态,并且没有民族对抗情绪的当前,应该正是划界的最佳时间。”

但是,也有专家认为,中国的目的可能并不是苏岩礁或划界,而是别有用意。韩国国立外交院教授金汉权说(录音),他说:“对于在南中国海发生的中美博弈,我认为,中国在借此希望韩国谨慎表态,不做偏向的发言。”

一般的韩国人认为离汝岛是一个具有领土概念的岛屿。但是,实际上它只是一个低于水平面的岩礁,不具备领土主权的条件。也许这是韩国政府感到棘手,所以未对外公布划界内容的背景。

(特约记者:刘水;责编:寇天力)