中国全国人大常委会日前对《电影产业促进法(草案)》进行初审。草案规定，没有取得《电影公映许可证》的电影，不得发行、放映、参加电影节（展）。业内人士表示，中国严格的电影审查制度使得一些在国际上得过奖的有才华、有思想的导演，也不得不变成妥协的“乖孩子”。
中新网10月30日的报道说，电影产业促进法草案30日首次提交十二届全国人大第十七次会议审议。针对实践中诸多亟待解决的问题，草案规定简化电影剧本审查制度，取消一般题材电影剧本审查，只需将电影剧本梗概予以备案。
旅美新闻评论员李洪宽本周五接受自由亚洲电台记者电话采访时表示，近年来中国国内观众对中国电影拍摄、放映等受限制的现象越来越不满。而另一方面，中国在加入世界贸易组织WTO后一直向世界承诺要开放电影产业，跨太平洋伙伴关系TPP也引发中国电影行业对前景的担忧。中国政府对“电影产业促进法草案”进行初审，可能是受到国际国内的双重压力。
但是，李洪宽认为，有关当局是不可能真正放松电影审查制度的。他说，
“但是它的基本精神还是要控制。因为电影作为一种媒介，他们把电影 看作是和（党的）宣传抢地盘。”
报道说，中国国家新闻出版广电总局局长蔡赴朝在就草案向全国人大常委会作说明时表示，为加快转变政府职能，草案未新设行政审批，同时取消2项、下放5项行政审批：一是鼓励企业、其他组织从事电影摄制活动，取消了《电影摄制许可证(单片)》，只保留《电影摄制许可证》；二是简化电影剧本审查制度，取消一般题材电影剧本审查，只需将电影剧本梗概予以备案；三是降低有关电影活动的准入门槛，下放了电影摄制审批、特殊题材电影剧本审批、电影公映审批、电影放映审批和举办涉外电影节(展)审批。
北京电影学院教授崔子恩向本台表示，从媒体公布的这些细节来看，《电影产业促进法(草案)》恐怕只是在玩一些文字游戏。他说，
“它的审查力度并没有减弱。去年就是剧本大纲备案，后来他们觉得问题比较多，就又收回剧本审查权，又开始审剧本。他现在又回到了前几年的状态。不知道他们是不是有意用《电影产业促进法》来替代以前的《电影审查法》，政府之间玩这种游戏，他觉得完全推翻《电影审查法》，就是在否定自己的过去。”
全国人大常委会首次审议《电影产业促进法》（草案）还规定，未取得《电影公映许可证》的电影，不得发行、放映、参加电影节（展）。个人擅自提供无证电影参展的，5年内不得从事相关电影活动。
这一规定引发很多网友的不满。新浪微博网友“红豆贝贝”发帖说：“这下连国际奖都给堵住了”；网友“鸿亮”发帖说：“没有促进，反而是扼杀。”；“青年才俊”发帖说：“有病的人才想出这样的政策。”
崔教授表示，中国电影严格的审查制度，使得一些在国际上获奖，很有才华、思想的导演，也不得不变成听话的“乖孩子”。比方说贾樟柯的最新电影《山河故人》得以顺利在中国的院线上映，也是因为贾樟柯变成了妥协的“乖孩子”。崔教授说，
“他同样有两部电影，一部《天注定》一部《山河故人》。《天注定》也是政府通过的‘龙标片’，但就是不能在国内放映，但是新片《山河故人》就可以。因为舆论上也没有借《山河故人》来攻击政府等等，因为它是比较怀旧的一部影片，《天注定》讲得是中国暴利事件的原型。”
崔教授表示，这部《电影产业促进法(草案)》如何起草、修定不是关键，关键是究竟应该由谁来监督审议中国电影？具体的审议标准能不能真正成为法律。他说，
“它很多都是模棱两可的，怎么划分这些题材？哪些敏感哪些不敏感？敏感还是要受审查。宗教、民族、文化、地域、性别、暴利、情色等等，都是敏感题材。去掉审查制才是我们呼吁的。”
（电影《山河故人》录音）
据报道，拥有超过１３亿人口的中国目前已是世界第二大电影市场，２０１５年票房有望突破４００亿元人民币。根据银幕和票房快速增长的趋势，业内预测中国电影市场规模或将在数年后“超越美国”。
（记者：唐琪薇 编辑：马平）