一个致力于推动各国对外援助透明度的国际非政府组织,日前发布了全球“2014年度对外援助透明指数” (Aid Transparency Index)。中国在世界68个对外援助国家和机构中,再度被列为对外援助最不透明的国家。联合国开发计划署被列为援助信息最透明的机构。
总部在英国首都伦敦的国际非政府组织“公布你的资助”( Publish What You Fund) 10月8日发布的“2014年度对外援助透明指数”显示,世界上的对外援助国家和机构,2014年在公布其援助信息方面都做得不够,中国大陆在这方面做得最差,再次名落榜尾。
路透社10月8日的有关报道说,今年排名在榜首的援助信息比较透明的机构和国家包括:联合国开发计划署 (United Nations Development Programme, UNDP) 名列第一;英国国际开发部 (UK Department for International Development)为第二名;第三名是去年居榜首的“美国千年挑战合作公司 ”(U.S. Millenium Challenge Corporation) 。
这是中国大陆连续第二年被“公布你的资助”组织排全球外援助透明度最差的国家。在援助透明度指数涵盖的世界68个对外援助国家和机构中,中国排名第68位,其它比较不透明的国家为:希腊排在第67名;塞浦路斯为第66名;立陶宛为第65名; 马耳他为第64名。
国际反腐组织“透明国际”的亚太事务负责人廖然就此表示,中国对外援助最不透明是因为,政府及其官员都认为,国家的对外援助信息是国家机密,不能对外公布:ACT1
“我觉得这还是中国国家管制方式的落后。中国政府外援迄今大多都不公布,即使公布了也只是一个笼统的数目,其细节就不公布。中国政府一直把类似信息作为国家机密。”
“公布你的资助”组织今年的世界对外援助透明指数评估了全球68个国家和机构,在提供援助信息方面的透明程度。评估对象除了国家之外,也包括:“世界银行” (WORLD BANK)、美国的“比尔和梅琳达-盖茨基金会”(Gates Foundation)等私人慈善机构。
路透社的报道援引“公布你的资助”组织的负责人瑞撤尔-蓝克(Rachel Rank)的话说,虽然国际上有很多援助机构都同意公布其援助信息,并表示要争取在2015年前达到国际公认的标准,但现在这个进程似乎陷入了停滞状态。
透明国际的廖然先生认为,目前,随着中国大陆的实力不断增强,中国应该以负责人大国的姿态,本着对本国纳税人负责、以及对援助对象国负责的精神,如实公布其对外提供援助的信息:ACT2
“中国政府和官员就是这种思维,直到2009年,中国政府还甚至把国家财政预算当作国家机密来保密的。这样连记者都没法报道这事。我认为,从今后起,中国作为一个大国,应该本着对本国纳税人的钱负责、以及对受援国老百姓负责的精神,每次都如实公布哪个国家给予了援助、以及给了多少钱等信息。”
“公布你的资助”组织的负责人瑞撤尔-蓝克在一项声明中表示,他们发表的世界“2014年度援助透明指数”显示,尽管很多提供援助的国家和机构都多次作出过要公开信息的允诺,也多次就加强透明度发表了不少讲话,但结果却仍是,全球不公布对外援助信息的国家和机构还是多得令人惊讶。
(记者:希望 / 责编:嘉华)