山东文登青年谭某因下载并观看4部涉及恐怖主义的视频，触犯《反恐怖主义法》,日前被行政拘留15日、罚款1万元。这是中国大陆通过《反恐法》后又一起引发争议的案例。多数网络舆论认为当局处罚过重，甚至还有人怀疑，存在“抓人指标”。
山东官媒日前通报，文登青年谭某从网上下载并存储4部涉及恐怖主义的视频，触犯《反恐怖主义法》，被行政拘留15日、罚款1万元。官媒还特意指出：这是威海首张“反恐罚单”。官媒报道说，谭某对官媒记者说，去年夏天,他在一QQ群内聊天时,有人群发了多条视频链接,谭某打开一看,“是那种砍头、枪杀人的片子”。尽管看完后“觉得很恐怖,心慌”,谭某还是全部下载并存储进自己的网盘,谭某说,他只是“转手就存储了”,之后没有再看,也没有给其他人看,而且网盘有密码,他人也无法看或复制。
但依据去年通过的《反恐怖主义法》规定,谭某的行为构成“非法持有宣扬恐怖主义、极端主义的物品”。但该报道没有说明，为什么不抓捕发布者，而是针对下载者。
中国网民庄先生接受本台采访时称，如果只是个人观看和下载，这样的处罚过重：
“社会矛盾的问题相对比较突出，所以当局可能抓得比较严比较紧，不是很明白，不能理解这种情况。”
今年4月，中国官方首次动用《反恐法》，将一名翻墙观看并下载伊斯兰国暴力及恐怖的音频、视频的山东济南男子处以拘留15日的处罚，当时曾引发巨大争议，认为不传播恐怖主义视频不应定罪。
据了解，中国《反恐法》于去年12月27日经由中国全国人大常委会通过，并在今年1月1日起实施，当中规定：任何单位和个人不得编造、传播虚假恐怖事件信息；不得报道、传播可能引起模仿的恐怖活动的实施细节；不得发布恐怖事件中残忍、不人道的场景。
对此，河南律师常伯阳告诉本台，中国当局没必要视民众为“恐怖分子”：
“没有传播的自己看我认为不应当受到处罚，反恐当然很重要，但是当局可能借用反恐的名义来加强社会控制，但是在中国，好像恐怖主义并没有这么严重，新疆那些地方到底有没有在活动，是否激烈，然后认为反恐在中国很重要，那也不见得。”
此外，多家大陆媒体报道，杭州G20峰会召开在即，各项社会治安管控正不断绷紧“安全弦”。各地纷纷开出多张反恐罚单，杭州一酒店因未按规定对住宿人员身份查验登记，依据《反恐法》被罚款10万元，并对直接主管人员罚款1万元；而浙江临海客运站一名65岁的丁姓老汉因为不配合客运站工作人员检查身份证，最终根据《反恐法》罚款1800元；海宁警方也对一没有配备处置突发事件防护装备的加油站开出了5000元的“反恐罚单”。
（特约记者：忻霖 责编：石山/寇天力）