中国的《法制周末报》8月22日报道,改变现行人口政策一直成为近年来全国“两会”的热议话题,山西翼城县经27年的“二胎”试点,人口出生率和自然增长率始终低于全国,新生儿性别比也优于全国平均值。
从1978年就开始从事计划生育工作的上海社科院人口学家梁中堂就此认为,人口的出生率不是政策宽松了就高、政策严谨时就低。人口的出生率有其客观规律性,政策并不起决定作用。人民的幸福也与人口的多少没有关系。生育多少,间隔多长再生,应该是个人和家庭的事情。世界近现代史上,并没有哪个国家的经济社会发展是因为人口减少而促成的事例。
然而,当《法治周末报》问道,翼城模式是否会在中国其他地方得到推广时,梁中堂表示,他很明确地知道,翼城模式不会推广。
联合国人口基金会的亚太事务负责人彦明蔺认为,中国政府和学者需要周密考虑是不是应该改变一胎化计划生育的政策。
“中国的计划生育确实也是起到了一些作用,但是现在的计划生育是不是应该走到这个极端,就是一个孩子的程度,确实有待于进一步地研究和思考。 因为另一方面,一时半会根本还不好解决的问题是由于特别严格的计划生育政策才导致了这些问题,比如说人口老龄化问题,中国已经11%的人口达到60岁或者以上,这就是劳动力短缺的问题导致很多产业关闭、竞争失利。还有一个问题是人口性别比例的失调。堕胎、女婴等等一系列问题导致人口比例失调。”
中国人口学家梁中堂认为,计划生育的根基是计划经济。计划生育政策进行到现在,需要检讨的问题越来越多,比如劳动力缺乏、人口老龄化、男女性别比例失调等。
多年来,中国各地时常发生强制堕胎、虐杀女婴等事件。因此有中国学者建议,中国应该考虑取消计划生育政策。
美国民间机构“劳改研究基金会”的杨莉藜指出,中国大陆一些地方政府之所以用强制手段执行计生政策,是因为这与他们的政绩有关。
中国的强制性计划生育造成了很多非常严重的侵害人权的事件。这里边是有很多利益上的驱动,计划生育的权力一直是很大,所谓一票否决制,不管你各方面的工作做得有多好。如果在计划生育方面出了问题的话,那就会一票否决,其他各个方面的成绩都会被拉下来。这样地方官员就采用非常严厉的措施来执行这个政策。经过三十多年的发展,计划生育的队伍越来越壮大,这么多人怎么养活呢?当然主要是靠罚款,因为好多计划生育单位并不是靠国家拨款来养活他们,很多在罚款中是拿大头的。”
中国人口普查的数字显示,2000年普查之后,中国的人口出生率为千分之1.22;2010年普查之后的数字为1.18。已经低于很多发达国家,比如美国的出生率为2.0,法国的为1.8。但梁中堂也指出,由于生育政策对基层干部的制约,这个普查还是被认为会存在大量的瞒报、漏报,既而拿不出准确的数字。
以上是自由亚洲电台记者希望的采访报道。