中共党员涉嫌违纪，在检察机关介入调查之前都要先接受党内“双规”，也就是在规定的时间及地点接受调查。不过“双规”一直被质疑没有正规法律依据。此次中共十九大报告提出以“留置”取代 “双规”。但有法律界人士却指出，“留置”不受刑事诉讼法的限制，实质上是法治的倒退。
中国全国人大周二（11月7日）发布“监察法草案”向社会征求意见， 公开有关留置”措施的初步规定。
与“双规”相比，“草案”的监察对象由党员扩大至所有公职人员。“草案”指出，公职人员一旦涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或犯罪、涉及重要问题需要进一步调查，以及涉及重大案情可能逃跑、自杀、伪造、销毁、转移、隐匿证据等，经监察机关审批，可以将其“留置”在特定场所。按照“草案”，“留置”时间不可超过3个月，在特殊情况下可以延长1次。
“人民日报“旗下的微信账号发表文章解释，“双规”不是正式司法程序的一部分，并不违背“中华人民共和国立法法”中限制人身自由的强制措施和处罚必须有法律依据的规定。
北京律师莫少平却批评说， “留置” 具有强制违法人士接受调查的功能，不受刑事诉讼法限制，是法治的倒退。
莫少平：“留置”本身肯定是限制人身自由的。你限制人身自由后，又不按照刑事诉讼法的规定，采取的是刑事拘留措施，还是逮捕措施，还是取保候审，还是监视居住等等，你都脱离开了，以后是单独是一个“留置”，等于完全超越了刑事诉讼法之外。我觉得是法治的倒退。
山东律师祝圣武也担心“留置”会造成无法无天。
祝圣武：刑事诉讼法规定，批捕的权利是在检察院，执行的机关是在公安局，那“留置”怎么约束？“留置”的决定机构和执行机构都在监察委员会，变成无法无天。
至于律师能否在调查期间参与，“草案”没有提及，祝圣武感到忧虑。
祝圣武：你刑讯逼供的时候没人管。当事人被采取强制措施的时候，法律规定你可以控告，但是你控告没人管的。有律师介入的话，律师在外面可以写控告书。如果没有律师介入，你被打了，你无论被怎么虐待，没有人知道，因为你是被隔绝的。
他认为，虽然比起“双规” ，“留置”多了法律依据，但是以法治标准衡量毫无进步。
（特约记者：高锋 责编：石山/吴晶 网编：瑞哲）