中国的中央农村经济工作会议星期一在北京召开,重点是“三农”领域的关键改革,包括农业现代化、农村土地制度改革、以及农产品价格改革等。有学者分析指出,粮食市场化和农村土地所有制问题不解决,“三农”问题无法根本解决。还有学者呼吁撤销农垦体制。
为期两天的中国中央农村经济工作会议本周一在北京举行。据报,会议关注重点将在农业现代化、以及农村土地制度改革、农产品价格改革等“三农”领域诸多关键改革。报道还称,明年中央“一号文件”将连续第12年聚焦“三农”。
《湖南日报》编辑萧建生星期一接受本台采访时表示,目前农村的吃饭问题基本解决,但是许多农田无人耕种,原因是政府在农村实行的计划经济,粮食收购没有实行市场化,导致农民种粮食的意愿逐年消退:“主要是农村经济不是很活跃,没有钱。从我的老家情况看,基本上都修了新房子,很多人外出打工,回来的手上有点钱,又修了新房子。现在主要的问题是没有人种粮食。我老家的农民基本上没种粮食,都是买粮食吃。在我老家一些地方,一个村一个村的,都没有人(劳动力)了,就是些老人、孩子。老人去世后,小孩子就被父母带走了,村里慢慢就没有人了。因为种粮不赚钱”。
家在湖南粮食主产区的萧建生说,他曾到粮食主产区洞庭湖作过调查,发现农民种粮食的欲望不高:“就是成本太高,农药、化肥、种子,这些加起来,还有人工,他就不怎么赚钱。现在的粮食(收购价格)是原来朱镕基搞的,还不是市场化价格,是计划经济体制。他是有一个最低价格,由粮店收购,私人是不能收购粮食的,每100斤原来(收购价)三十多元,现在涨到七十多元。他的最低保护价还是控制在离成本不远的范围。所以农民种粮必须交到粮店。不能进入流通市场”。
萧建生认为,粮食市场化才能解决农民不种粮的问题,目前国家补贴给农民的粮食收购差价,最终没到农民手中,而补贴方式也存在问题。
另一方面,六十多年来,中国农村的土地制度也是一个长期无法解决、造成农民相对贫困的问题。萧建生说:“要像美国,土地就是私人的,必须要有产权。现在中国的土地农民没有所有权,所以在转让中间,村长和乡政府勾结把土地卖掉了,这就产生很多腐败,有些村官发财了,农民并没有得到实惠。所以土地的所有权必须要在农民手上,然后农民在土地交易市场上进行挂牌交易,这样村官就无利可图。现在土地增值部分由政府拿走了”。
中国已连续11年将中央“一号文件”内容聚焦于农村,明年的“一号文件”仍在“三农问题”上。长期研究“三农问题”的北京理工大学经济学教授胡星斗周一表示:“这次中央经济工作会议非常重要。我认为,中国的农村仍然非常贫困,急需解决一些重大的问题。我想反映两个方面的问题,第一个方面是农村的基础设施非常落后,很多农民的住房也非常破旧。中国有那么多的钱贷款给发展中国家,帮助他们修建基础设施,可不可以把这些钱贷款给农民,在农村大力修建基础设施”。
胡星斗认为,中国急需把大量的钱投向农村,而不是支援国外:“把钱投向国外转移产能的结果是资源的破坏、环境的破坏都留在中国。这样的转移产能是得不偿失。韩国的新农村建设是政府无偿的提供水泥、钢筋等等,让农民建设好自己的住房。中国政府是否也可以这样做”。
胡星斗举例黑龙江农垦总局系统,认为农垦体制非常落后:“农垦作为一个企业单位,他既是一个企业单位,又相当于一个政府,又是一个上市公司,还拥有自己的公检法,所以其中的黑暗就可想而知了”。
胡星斗希望这一次中央农村经济工作会议研究农垦体制的改革,甚至撤销农垦体制。
(特约记者:乔龙; 责编:吴晶)