在中国大陆,律师“年检”历来广受诟病,被认为是变相钳制律师的行为。为此,中国律师丶公民自4月1日发起《公民监督书》联署行动,向社会公开征集签名,要求中国个地方政府撤销律师年度检查考核规定,并对2010年以来所有违法行为追究刑责。
在中国大陆,当局每年都要对律师的执照进行年检,许多维权律师因此失去执业资格。这一制度被认为是当局控制律师和迫使律师自我审查的手段。中国律师丶公民周三发起《公民监督书》联署行动,声明要求中国各地政府立即明令禁止所属司法厅局对律师和律所违法年检,并依法查处2010年以来对律师和律师事务所违法年检责任人法律责任,涉嫌犯罪的,追究刑事责任。
联署汇总人游明磊周三告诉本台记者,联署行动发起不到24小时,已有超过百人参与:
“已经有上百人,包括律师和公民,发起联署是从昨天开始的,从晚上正式公开还不到24小时。之前邹丽惠律师包括其他律师都已经提出撤销律师审批年检,前面已经做了很多这方面的工作。这次是接下来就面临年检,所以就提出搞这次公民监督的这个活动。因为以前都是律师内部搞,现在扩大到了所有的公民范围,由公民去监督政府部门的行政行为,各行各业的公民都可以参与。”
监督书中提到,从2010年起至今,全国各级司法行政机关超越法定权限违法年检进行了5年,按照法律,属于滥用职权,重大责任者已经涉嫌滥用职权罪。如果再继续违法,我们将向有权机关提出滥用职权罪的刑事控告,如果检察院违法不受理,我们会提出刑事自诉。本监督书送达后,如果各级政府责任人对下属司法厅局违法年检不予依法纠正,也构成玩忽职守,我们也将依法追责。
联署发起人之一的程海律师周三接受本台记者采访时称,每年3至5月份,各地司法行政机关丶律师协会,都对律师事务所和律师进行繁琐的年度检查考核。但中国并没有法律规定律师要备案和年度考核,有关取消律师年检的呼声已有多年。年检制度是当局用来管控律师的手段,而相关的司法乱收费增加了官员腐败机会:
“现在对律师进行违法年检已经5年了,很多律师没有发现,发现也没有在意。但人权律师对这个非常在意,每年年检的时候,导致律师在外面执业受到误解,认为这个律师证无效,造成很多障碍,这是第一点。第二点年检的时候必须把钱交了,然后才给予盖章,这就造成了很恶劣的影响,这和律师法不相符,因为律师法规定是律师事务所做年度考核,结束后把结果报给司法局,现在他们把律师法放在一边,另搞一套。很多律师他们也胆量不够,监督政府这一块也不敢签名,我们就动员更多的公民,律师也可以用公民的身份支援律师。”
据报道,许多维权律师都因为帮助访民丶涉及“敏感案件”而未能通过年检,比如江天勇丶唐吉田丶王全章丶黎雄兵等律师。据了解,去年以来,已经有好几批律师呼吁撤消律师年检。但截至目前,只有黑龙江省政府在去年下发文件把“律师执业情况年度考核”及“律师事务所年度考核”列入了取消年检年审事项。
(特约记者:忻霖;责编:胡汉强/嘉华)