中国正在立法强化对境外非政府组织的管制，相关的法律已经进入公示阶段，但期间遭到大量质疑，被认为当局以保护之名对境外NGO进行限制甚至取缔。周三，各地30多名律师致信全国人大，呼吁暂停境外NGO立法。
在《境外非政府组织管理法（草案）》征集意见截止前夕，周三，来自11个省份的30名律师向全国人大常委会法制工作委员会递交一份联署声明，认为该草案违反《行政许可法》，草案出现24次“不得”，也有违改革开放的基本国策，建议暂停立法。
联署律师黄沙周三接受本台采访时称，该立法上马仓促，未经充分论证，没有长期的社会讨论和理论积累，其中多项规定，违反了《行政许可法》和行政法的“必要性原则”。而草案通篇出现了24次“不得”，过多禁止性规定操作性差、边界过宽。
黄沙：“对于非政府组织来说现在要政府审批，政府其中一个主要的目的就是禁止外国势力的介入，我们知道中国对非政府组织管控比较严格，大概形式是效仿俄罗斯，更多的考虑的是政府既得利益者的地位，作为民间及民生发展，更加关切的是老百姓、NGO的利益，所以我们对这个法律不认同，比如说行政许可的东西有很多禁止性的规定，在具体操作上规定的很模糊，政府的操作性很差，对NGO确实有阻碍。”
据了解，上月5日，中国人大常委会公布了《境外非政府组织管理法（草案二次审议稿）》（以下称“草案”），对境外NOG设立多项行政许可，随后，针对该草案的分析和建议不断提出。
公益界门户网站NGOCN发文质疑，中国法律将禁止境外NGO及其代表接受中国境内捐赠的条款，是否意味着路人送救援队员一瓶水，或被救者亲人送救援队员一只鸡蛋也违法？
公益慈善论坛也发表文章，称不能一味靠“高压”或“严防”来管理境外非政府组织的境内活动。
知名公益律师黄雪涛指出，该法的立法目的，不是规范与引导，更不是促进交往，而是对国际交流合作，设置行政许可制度。
为此，香港中文大学社会学系副教授安子杰、上海复恩社会组织法律服务中心先后提出了数十项修改建议。
另一名联署律师王宇周三接受本台采访时称，研究条文可见，立法孤立境外NGO的意图很明显，引入强力部门介入管理，从而将煽颠及政治化的维稳手法延伸到境外NGO。
王宇：“这个法律非常明显，就是打压境外非政府组织，如果说这个法律真是出台，也许以后可能召开一个研讨会，都必须有国保作证，民间没有任何私密空间。最主要的问题时，这个法律和其他的法律是相违反的，包括《行政许可法》，里面能看到很多违法规定，如果真要出台，必须由相关学者审议，相关条款必须修改，所谓的管理法完全就是通过合法的手段达到非法目的，中国就会沦为一个警察国家。”
据媒体报道，自2013年开始，中国就开展了对境外NGO的一些调查，有些组织被要求填写“包含几十个问题的表格”，问题包括注册方式、资金、人员、活动范围、活动方式等。早前在对北京非政府组织传知行的创办人郭玉闪的申请批捕文件中，“传知行”与境外非政府组织的“联系”被过度强调。外界认为，当局试图在郭玉闪等人的非法经营罪与境外NGO之间建立因果关系，而这或许是刻意为新法造势的舆论行为。
特约记者：忻霖 责编: 申铧