新疆维吾尔自治区当局高调宣布，今年开启历史上首次新疆“民族团结进步年”，具体措施包括：从5月1日起，取消被维吾尔族人戏称为“良民证”的“便民服务卡”，满足维族人合法出入境的需求等。有评论认为，当局开始放弃强硬政策，向少数民族表达善意。但也有人认为，这只是官方的一种宣传。
自从2009年七五事件以后，新疆当局加大了控制的力度，所谓反恐力度不断提升，反而导致新疆，尤其是南疆地区各种暴力冲突不断。去年11月举行的南疆喀什工作会议，将南疆作为新疆反恐维稳的主战场。新疆亚心网3月31日报道说，3月28日，自治区在乌鲁木齐召开“民族团结进步年大会”，决定今年开展“民族团结进步年”活动。报道称，这不仅在新疆工作中具有里程碑意义，也吹响了开创新疆民族团结进步事业新局面的冲锋号。新疆社科院民族研究所副所长曾和平称，做好新时期的民族团结进步工作，比以往任何时候都更加重要、更加迫切。
报道还表示，今年要落实的20余条具体措施，包括:既要培养一大批少数民族干部，也要培养一大批懂少数民族语言、懂民族工作的汉族干部；进一步加大上下之间、南北疆之间、兵地之间干部交流力度；积极推动少数民族干部到中央机关、中央企业和内地省区市交流任职；从 5月1日起不再使用便民服务卡；今年将继续出台便民利民措施，更好地满足各族群众合法出入境需求，更好地适应开放发展形势。
报道透露，新疆少数民族的护照和身份证等证件，长期存在同音不同字、多字少字、姓与名前后颠倒、中间的“·”上下不一等不规范、不统一问题，给各族群众工作生活带来了种种不便。新疆当局将尽快制定银行、社保、医疗等社会面统一标准，免费换发护照和二代身份证。
对于当局突然出台的一系列新措施，新疆一位汉族居民张先生表示，当局可能意识到一直强调维稳和武力制暴，不利于新疆局势和民族团结：
“你一直打下去，民族情绪将呈现分裂状态，这不合乎整个新疆的稳定。现在采取一个措施，要回归正常的生活秩序。在没有七五事件之前，民族团结搞得很好，汉族和少数民族的关系看不到有矛盾的问题。但在七五后，分裂越来越大，那么现在所谓暴恐事件更反映出民族的情绪问题。现在自治区提出这个措施，我认为是要把负面情绪减压。让大家能够在一起生活”。
2009年七五事件后，新疆当局在自治区各地推出“便民卡”（见图），其实并不“便民”，被维族人戏称为“良民证”。据说维族人出门必须携带“便民卡”，卡上写有本人的姓名和身份证号码，以及紧急联系人姓名和电话，而“紧急联系人”通常是村支书或社区主任，并盖有一个村委会的章。当局声称此举是为了管理流动人口，但维族人认为这是对他们的监控及侮辱。
安徽评论人沈良庆分析说，新措施可能只是官方的一种宣传：
“他（官方）突然关注某一件事，说明问题非常严重。这样做，更多的是宣传性的姿态。我不认为能解决什么问题，而且实际上做不到。比如说，给他们（新疆人）办理护照会如何方便，实际上办护照很麻烦，包括很多新疆维族人要到外地去，住旅馆都很麻烦，一般旅馆都不敢接待”。
当局还称，要积极发挥双语教材在加强民族团结中的作用。目前，自治区新版的小学和初中维吾尔语语文教材，已于开学前下发到学生手里，得到社会各界的好评。另一方面，当局要求凡是下发基层的文件材料，都要翻译成少数民族语言文字。而社会管理服务部门特别是医院、银行、车站等窗口服务单位，要更好地使用少数民族语言为群众服务。同时，各高校要扩大少数民族语言专业面向汉族学生的招生名额，培养一大批懂少数民族语言的汉族人才。
（特约记者乔龙 责编：石山/嘉华）