总部在印度达兰萨拉的西藏人权民主中心表示,中国政府对藏人护照严厉控制,侵犯了藏人自由旅行等世界公认的基本人权。有藏人表示,中国境内的藏族人,不但难以出国旅行,即使在境内出行,也受到严厉控制。
2012年开始,中国在西藏自治区全面清理藏人护照,所有藏人所持护照都必须上缴,需要出境旅行者,必须申请一种新的“电子护照”。位于印度达兰萨拉的西藏人权和民主中心星期二表示,中国对藏人护照的歧视,严重损害了藏人旅行的权利。
该中心的报告说,西藏自治区的藏族人申请护照,要被当局严格调查询问,有时被有关官员询问十次之多。而且,藏人护照申请并没有限定批准时间,当局不准许核发护照,也不会通知藏族申请者。近年以来,中国人申请护照数量大增,程序也日益简单便捷。西藏人权民主中心表示,对藏族人的这种制度性歧视十分明显,而且违反了联合国人权公约中有关旅行和迁徙自由的条款。
自由亚洲电台藏语部2013年1月报道了西藏自治区对藏人护照实行清缴的政策。报道说,根据2012年4月西藏自治区下发的“关于进一步加强我区护照受理审批签发管理工作的意见”的文件,所有藏人旅行证件都必须重新审查换发。
一位西藏居民扎西告诉自由亚洲电台,实际上,过去几年以来藏族居民基本上难以得到护照。
“非常困难,拿到护照就像中奖一样,基本上只要是藏人根本不可能拿到护照。以前拿到的护照也都要收回去。所以去探亲、朝拜,到尼泊尔或者印度现在都不可能了。”
居住在北京的藏族作家,也是本台评论员的唯色,在她今年三月的博客中透露,西藏作家协会副主席的白玛娜珍2月24日在新浪微博上写道:“我们藏族为什么不能出国旅游?我们的私人护照为什么被全民没收上交已有三年了,为什么还不发还我们?西藏地方政府的这种行为是违反国家宪法的,执法机关为什么不管?全中国人民都可以出国旅游,藏族人民为什么不可以?!”
有关的微博现在已经无法查到。
记者致电拉萨市公安局值班室,希望了解当局换发护照的政策,但不得要领。
“现在太晚了,明天白天上班的时候打来吧。”
扎西表示,实际上当局以前对藏人护照管理就非常严格,很多人得到护照出境旅游回来之后,必须把护照交回。而且这些措施,并不以西藏自治区为界限,其他省区的藏族人也都有同样的遭遇,这是一种典型的针对种族的歧视措施。
“只要是藏人都是一样的,青海的、甘肃的,四川的和云南的,只要是藏人都拿不到护照。”
唯色的博客也透露,过去两年很多想要出国经商、旅游的藏族人,在中国内地其他城市的机场海关被没收护照,因为他们必须持有一种特殊的电子护照,甚至一些得到外国大学奖学金的藏族学生,因为无法获得护照而不得不放弃就学机会。
扎西则表示,不要说出国旅行,藏族人在藏区内的旅行也受到严格控制。
“有几个广东来的旅游者,在康区买了一条狗,同车还有两个藏人。结果(在金沙江)旅游的和狗都过去了,藏人不能过,只能回康区。所以大家说,汉人和狗可以进藏,藏人不能进藏。”
西藏人权民主中心的报告,也对藏人在自己家乡旅行受到限制提出指控,报告称最严重的事件发生在西藏比如县,藏人离开居住地到别的村庄都需要有当局签发的通行证件。报告认为,中国政府这种以种族划分的歧视,不但违反中国宪法有关“中华人民共和国公民一切平等”的条文,也违反了联合国和国际社会有关迁徙、旅行自由的基本国际准则。
(记者:石山;责编:马平)