中共十八届五中全会全面终止“一胎化”政策，“全面开放二孩”。有中国卫计委官员解读称，允许二孩不等于二胎，已有双胞胎不能再生。又称“全面放开二孩”落地需经立法程序，包括全国人大常委会批准等，此前“抢生”二孩要罚款。经济学者温克坚认为，市场经济无需政府规划，质疑制定“十三五”规划的必要性。
中国此次全面放开二孩生育的背景是生育率进入超低阶段。最新一次人口普查的结果显示，中国生育率已降至1.18的低水平，远低于欧美发达国家和东亚邻国。据报，卫计委官员称，允许一对夫妻生育两个孩子，也就是说，允许“二孩”而不是“二胎”，例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育。国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平本周四晚说，全面放开二孩要落地，要经过中共中央的决定；国务院制定调整意见；全国人大常委会批准；各地实施方案报批及地方人大修订计生条例共四个程序。“抢生”属于违法要罚款。
杭州经济学者温克坚周五对本台表示，计划生育政策应该废除：“关于计划生育问题，我当然认为应该立即全面无条件废除，因为首先不仅仅是从经济层面来看这个问题，是从基本人权来看。因为生育权是基本人权，古今中外应该尊重的权利。在共产党国家，尤其是中国长期以来，对人口实行严密的控制是非常违背人性的，某种意义上说，是一种罪恶。从放开二孩这个政策来看，表明中共当局还是功利主义，把人当成工具的唯物主义思维，到现在为止，他还没有全面废止计划生育，说明他还没有懂得尊重生育权作为一种基本人权的状态”。
很多网民认为，全面开放二孩与他们无关，因为以他们的收入，养育一孩，都吃力。广州一位“八零后”网民发帖称，“我和我老婆一个月工资一万元，现在孩子读幼儿园半年是三千元，每月支付给父母一到两千元，除去生活开销三千元，还没有买房，买车，看到物价、房价上涨，你怎么敢生？”。湖南永州网民质疑称，“全面二孩”就能缓解老龄危机？笑话，计生部门比谁都清楚，占全国人口总数99 %的非公职人员，想生的都生了，无非是交两个罚款而已，即使是公职人员，有一部分巧立名目也生了，你说，还有什么生育潜力呢，全面二孩不如全面放开。
北京一所大学的老师王女士周五对记者说，现在养育孩子难以负担：“在北京的工薪阶层，一个月一对夫妇的收入不到一万元。租房子如果在五环以外，也要三千元以上一套两居室。给父母的钱，如果父母有工作一般不会给。甚至父母还要给他们钱。一个孩子上公立幼儿园还便宜点，一个月一千多元。进私立幼儿园每月要三千多元，剩下的钱就不多了。还要给孩子到各种补习班，如果养二孩，父母就要倒贴钱。二孩政策也就是收入比较高的年轻夫妇会养孩子。如果请一个月嫂，恐怕每月要四、五千元”。
另外《人民日报》周五发表社论，指五中全会是全面建成小康社会进入决胜阶段的一次重要会议。在“十三五”期间，国家发展仍处于大有作为的战略机遇期，同时亦面对很多矛盾、风险隐患增多的严峻挑战。创新、协调、绿色、开放、共享，是国家全局发展的五大方向。
温克坚表示，“十三五”规划的概念就有问题。他说：“因为在一个市场经济国家，政府怎么可能主导出一个五年规划，是非常荒唐的。然后从内容看，包括农村脱贫，建设小康社会，这些都是老调重弹，重复以前的政策宣示，他怎么样做到，仅仅是物质方面，比如人均GDP到一定程度就算脱贫了吗。完全没有照顾到现在人的均衡的发展需要”。
据中国国家统计局数据显示，自2012年以来，中国15岁至59岁的劳动年龄人口连续三年下降。2014年中国60岁及以上老人2.12亿人，占总人口比例为15.5％；65岁以上人口数为1.37亿人，占比10.1％。
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