近日，贵州大学生吴花燕每日生活费仅两元人民币，因贫致病的事件披露后，引发舆论广泛关注。在每年军费超万亿的中国，为什么还有大学生靠每天两块钱长期生活？中国的扶贫制度出了什么问题？
“医院就说我是营养不良”，这是吴花燕面对媒体采访时的口述。
吴花燕的遭遇在中国民间引来广泛同情，同时也让中国贫困问题再次曝光在大众面前。
中国在改革开放的四十年中，通过发展经济和各种政府项目，大幅度减少了贫困人口，赢得世界赞誉。但根据世界银行最新数据，到2017年为止，按照国家贫困线的标准，中国还有3.1%的人口处于贫困线以下，人数超过三千万。这些人口的年均收入在两千三百元人民币以下。
自八十年代以来，中国政府采取了多种扶贫措施，也多次调整扶贫政策。2013年，中国国家主席习近平在湖南湘西考察期间，提出了“精准扶贫”的方针。自那以来，中央及地方各级政府以此为思路，展开扶贫工作。
但熟悉湘西地区的人口学专家易富贤告诉本台记者，至少从湘西的情况来看，目前的扶贫措施还很有局限。
易富贤：“这种格局是一个小格局，我是在湖南湘西，湘西这个地方贫困的最大问题是没有年轻人，这样地方经济就发展不起来。政府就要持续地输血，这种方法是不可持续的。”
长期关注中国贫困问题的民营企业家胡力任，曾多次考察贫困人口集中的贵州省。他指出，地方政府在对待扶贫款的使用上也存在问题。
胡力任：“所有的扶贫资金进入这些所谓的贫困地区，是不会全额到底层贫困人口手中的，都是被当地政府克扣了。比方说，有五个亿进去以后，就以当地做建设的名义把这些钱拿出来了，比方说修路等等。”
与此同时，中国社会的贫富差距日益拉大。据伦敦政治经济学院今年4月发表的一份统计报告，中国收入位居50%以下的群体在社会总收入中所占比例，从1978年的27%下降到2015年的15%。这个比例，高于美国的12%，而低于法国的22%。
根据国际货币基金组织去年曾指出，显示居民收入分配不均的一般标准基尼系数，中国从1990年以来上升了十五个基点，达到五十。中国已从1990年适度不平等的国家，进入了最不平等的国家行列。
在这一背景下，中国国家领导人习近平在不同场合多次强调，要在2020年彻底消除中国的绝对贫苦人口。
易富贤认为，这种提法并不现实：“这可能是从国家某一个层面来说的，但从具体来说，这是不可能实现的，你不可能很当真。怎么可能啊？这么一个大国。目前国家三、五年的政策，你没有改变根本的面貌，没有发展起来，必然会有贫困。”
中国澎湃新闻社也早在今年初的一篇报道中指出，无论是国际的还是中国的贫困人口，统计口径不断在变化。即使是2020年消除了统计口径上的绝对贫困人口，依然有大批相对贫困人口存在，中国的扶贫任务依然任重道远。
胡力任则指出，目前中国政府所制定的扶贫标准也有问题：“我们所谓的脱贫，不仅仅是一个吃饱饭的问题，应该是包括医疗、教育等所有方面，都需要有一个完善的机制，这个才叫脱贫。打个比方，你没有受到良好教育，你只是吃饱了，你能说你脱贫了吗？”
获得今年诺贝尔经济学奖的美国麻省理工大学教授埃斯特·迪弗洛和阿比吉特·班纳吉在研究中指出，贫困的境遇导致穷人无法获取有效的生活信息，在生活中无法摆脱各种困境，这是他们致贫的主要原因。
记者：王允 责编：何平 网编：洪伟