美国国会的智囊团美中经济安全评估委员会的年度报告指出,尽管世界经济危机对各国的冲击很大,但中国的经济增长在2010年保持高速增长,在本年度超过日本成为世界第二大经济体,中国在世界经济舞坛上扮演越来越重要的角色。但中国的以出口为增长引擎的经济是通过操控货币汇率,向国内企业提供各种补贴,包括免费的土地,和廉价的公共设施,贷款等政策获得的。中国政府还对出口企业提供增值税退税。评估委员会评为施莱恩在接受自由亚洲电台记者采访时说,
“今年报告的焦点是中国政府公开表示,他们优先考虑中国国内的生产企业作为政府的供应商,而不是境外的生产企业。评委会认为,中国的相关政策与其国家安全战略相呼应,特别是中国试图缩小与美国之间的技术差距,现在中国越来越多地要求美国企业将加工业外包给中国企业,并将其开发和设计业务转移到中国。”
报告说,国会应当促使美国贸易谈判代表对中国采取增值税退税措施及其他的导致贸易失真情况进行评估,并决定采取何种对应措施。就中国补贴清洁能源行业造成的影响,施莱恩说,国会应当要求美国能源部就中国相关行业的补贴政策对美国生产清洁能源企业造成的影响提交报告。
“我认为中国政府的底线是中国政府没有意愿让境外企业如美国通用电气,美国通用汽车等美国企业进入中国国内市场进行竞争。一旦中外合资企业的技术被中国人掌握后,中方就想方设法甩开外国企业。最终的解决办法是美国企业必须把制造业重新搬回到美国国内,只有这样才能给美国人提供就业机会,美国政府必须通过税收等各种政策来鼓励美国企业在美国国内生产。”
年度报告要求美国国会促使美国政府更加积极地寻求世界贸易组织规则所允许的贸易救济,以应对在中国政府不正当的贸易竞争。在人民币汇率问题上,国会应该促使政府向中国施加压力,放松对人民币汇率的管控,使之更多地接受市场因素的调节,以有助于扭转国际贸易的不均衡现象。国会应当通过立法来消除因中国操纵人民币汇率而导致美国经济蒙受的影响。施莱恩说,越来越多的迹象表明,中国加强了针对美国国家安全和商业目标展开的网络和人力情报搜集活动。
“在国防方面,中国正在大力加速军事现代化,空军方面在大幅度增加第四代新的战斗机。中国正在建设一支旨在台海两岸爆发战争时能够阻止美军进入太平洋地区的强大海军。另外,来自中国的间谍正在大量窃取美国的机密用以增强北京的军事和经济能力,中国对美国的间谍和网络攻击活动无论在规模还是在强度和熟练程度方面都有大幅提升”。
美中经济安全评估委员会2000年由美国国会成立,旨在为国会提供政策咨询和建议,负责调查和就中美间事务发表研究报告。
上是自由亚洲电台记者高山和方雷克的采访报道。