沈阳大学设信访专业 信访工作能否依法仍是疑问

当今中国,各地信访问题堆积如山、信访洪峰持高不下是有目共睹的社会现实。沈阳大学今年决定增设信访专业,因为是全国首例,引起各界的注意。自由亚洲电台记者安培有详细报道

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六四前夕中国各地访民遭严格控制 (所有图片由志愿者提供/安培制作)

在中国,信访工作是考核地方政府政绩的重要指标之一,各地都表示重视信访工作,沈阳也不例外。沈阳市政府信访公开诉求电话工作人员星期一向自由亚洲电台记者证实,沈阳大学政法学院今年增设的信访专业属于4年制的本科专业,学生可以通过高考报名申请。这位工作人员在电话中向记者介绍说,沈阳采取这样的措施,是根据当前信访形势决定的:

“因为现在信访是一个维持社会和谐的一个很重要的方面。很多情况下,市民通过信访的途径来解决自身的问题。那我们以前没有这方面的专业,很多事情都是需要招进来的信访干部在工作当中自行摸索学习。 如果说有了信访专业的话,我们这边就可以做到对于一些政策和常见性的问题,可以直接上岗的时候马上就可以清楚应该怎么操作,怎么解答。”

中国各地都存在信访量大、工作人员少的问题。截至2008年为止,沈阳市各部门年信访总量为16万件,但市信访局去年只有80名工作人员,后来该局开设信访大厅,增加100人集中解决信访问题,包括沈阳大学提供的80名学生接听信访热线电话。沈阳一位因土地纠纷上访的访民透露,她自2008年以来进京上访,多次遭到沈阳市信访人员的非法截访,2008年9月还被关进信访学习班学习。听到当地大学开设信访专业的消息,这位访民表示:

“就说大学士培训这事儿啊,前二天我听新闻了,听说了。但是我对这个事儿不感兴趣。因为我对这个事儿我已经找过多次信访局了。 而且,我不是一次、二次上北京去。多次了。去一次他们给我截回来一次。说是给我研究。但回来呢就没有结果了。信访条文上明文规定说是不兴接访、堵截上访群众, 我认为他是截访。”

最近几年,中国的信访问题十分引人关注,因失地、失房、失业等因素上访的民众敦促中央政府整治腐败、依法治国、实行民主自由,这些访民成为民间维权人士的主体。各地政府表示重视解决信访问题的同时,普遍采用监视、拘禁等手段阻止访民进京上访,最近的六四二十周年纪念日前后更为明显。沈阳这位访民说,5月18号,她和其他两位访民在北京的全国人大信访接待室附近遭到沈阳截访人员的殴打。她在谈到自己上访经历时表示,当地政府官员不作为是信访量大的原因之一:

“就是村上吧,以村上领导的名义,把我母亲的地呀,在承包基地给强行,就是征地了,建筑用地征地。他就没给钱。 我要求他给我征地补偿费。他认为好像是久说不接吧,基层领导干部好像是不作为造成的。就在基层接访谁给我办的事儿,谁就注意我了,因为我是村民嘛。我去前后都可能好像有人监视,就知道我去了。所以,在两办的地方截住我。因为他们都认识我。我认为我这事吧,就是百分之百有理。独立承包法明文规定了:‘就在承包期内,只要人口有继承权的可以继续耕那个地,或者是你要动地,可以给耕地补偿费。’但是他们就是蒙蔽上级领导。”

湖北民间组织“民生观察”负责人刘飞跃先生说,各地信访干部非法截访、访民人权受侵害的情况每天都在发生,这是由国家的政治、法制大环境决定的:

“不光是六四,几乎每天这样的事情都在发生。很多信访人员对信访的这个问题应该说是法律遭到践踏很严重的比例。改变这种现象最关键的还是要改变整个中国的这样一个法制环境。特别是要让官员,要让政府,要让他们守法,尊重人权。 一个专制的社会不尊重法律和人权应该说是它的一个特征。”

那么,这种大学培养信访专业人才的措施会对信访工作有什么影响?刘飞跃认为:

“培养专业人员当局意识到了这个信访问题越来越严重。 上访潮越演越烈。普通信访人员,希望信访干部依法办事。但是我想这可能是一个美好的愿望,现实当中有我们看见大量的案件,很多信访干部他不是遵守法律,他完全是践踏法律。 比如粗暴的对访民进行殴打,进行拦截、关黑监狱。”

以上是自由亚洲电台记者安培的采访报道