北京要“瘦身”是真还是假?

近日中国各大媒体纷纷报道,为了缓解与日俱增的环境和人口压力,中国中央政府计划将北京的部分非首都核心行政功能,如科研院所和行政事业单位搬迁到西南距离北京160公里的原河北省省会保定。

把部分行政功能从拥有两千一百多万人口和五百多万辆机动车的北京搬迁到已经拥有一千一百多万人口而且以重型机械和汽车产业为主的保定, 北京经济学教授胡星斗星期四表示,从中国政府规划中京津冀一体化发展战略的角度来说是可行的, 但是北京和保定两地政府可能各有不同的目的, 即保定是为了合并入北京,北京则是未来扩大自己的版图:

“因为如果把一些机构迁到保定, 那势必就要将保定并入北京。 合并入北京是保定和北京周边城市一直期望的一件事。如果不合并入北京, 即使搬迁之后仍然保留北京户口也没有北京的机构愿意搬迁到保定, 因为搬迁意味着那些机构工作人员家庭、家属和孩子就学等一系列问题, 交通也十分不便。保定并入北京是保定和北京双方都期望的。 由此,我认为保定和北京各有打算, 并不一定是真的为了京津冀一体化的发展。如果保定果真并入北京,其结果导致北京膨胀,保定被吞并”。

中国媒体近日有报道说,将北京的部分非首都核心行政功能搬走的确“抓住了城市病的牛鼻子”。 然而,中国知名经济学家马光远星期四对媒体表示,京津冀一体化发展是好事, 但各地的确“各有小算盘”;要让各地的“小算盘”失灵,京津冀一体化发展要让市场那只无形的手在资源的流动、人的流动、技术的流动和资本的流动等关键方面发挥作用, 政府那只无形的手不要乱摸乱碰。

中国官方《京华时报》星期五有报道说,要北京部分单位搬迁到保定很可能导致职工的抵制, 因为京津冀三地公共资源差距太大。对此,北京知名网民“不锈钢老鼠”星期四表示:

“把北京的部分行政功能搬到保定,对于北京人来说也许是件好事, 因为北京目前的人口和环境等压力确实很大。 然而,如果一部分功能搬到保定,一部分留在北京,我办理一件事要北京和保定两地跑,至少在缓解北京交通压力方面反而雪上加霜”。

胡星斗教授认为,由于搬迁许多人不得不在北京和保定两地之间的路上奔波,交通拥堵状况可能更加糟糕; 不仅如此,搬迁还可能使保定的环境压力陡增无减。胡教授强调, 北京要真正瘦身而不是扩张,中国政府就必须改革现有的财政制度和金融体制等:

“因为现有的中国财政制度迫使每个城市必须把自己的工业做大,财政收入才会有。 北京已经搞了大量的产业园和工业园,说是要用于发展高科技产业,但实际上各种工业企业多如牛毛。虽然像首钢等一些污染大户搬离北京,但还有成千上万的中小企业还没有搬离北京, 也不可能离开北京, 因为那样将使北京的财政收入大幅下降。 所以, 现在中国的财税体制、金融制度和政绩考核制度都与搬迁密切相关。制度没有变化,每一个市的书记和市长都会追求地盘的扩张和规模的膨胀” 。

近日网上有传言说保定将是北京政治副中心的说法已被相关权威人士否定。不过,以“驴肉火烧”闻名的保定能否成为来自北京搬迁户的接纳地,进而成为有报道说的“河北省未来13个县市有望把电话区号全部改为010, 手机与北京实现同城无漫游”,迄今中国政府还没有一个明确的时间表。

以上是自由亚洲电台记者闻剑的采访报道。