据中国《财新网》报道,国家发改委原价格司司长曹长庆已于日前被带走调查。曹长庆被查处的原因,可能与国家能源主管部门近期曝光的腐败窝案有关。有评论认为,中国当前以重建法治为基础,才有可能根治日趋严重的官员腐败。
中国《财新网》8月27日刊登独家消息说,今年5月初刚退休的国家发改委价格司原司长曹长庆于8月24日前后,被带走调查。这一消息得到了多个独立渠道的证实。
价格司是国家发改委的重要职能部门之一,负责审核和监管范围包括电价、水价等多种国有垄断行业的商品及公共服务价格。
报道引述电力业内人士的话说,对于曹长庆被调查“一点也不奇怪”。由于发改委价格司相关审批权力巨大,体制内更有“小国务院”之称。消息人士透露,曹长庆是日前外出回京时,在机场遭官方人员带走调查。曹长庆很可能是由国家能源局近期相关腐败窝案而牵出落网。
深圳当代社会观察研究所所长刘开明认为,中共党内反腐针对的对象,目前已由中、下级干部转向主管部门。而曹长庆被调查,显示政府权力部门背后,往往隐藏的腐败更为严重:
“这次反腐运动的力度、深度和广度都是前所未有的,包括常委级的周永康和国企高管落马。我认为,经济领域易于产生腐败就说明,在权力没有任何制约的情况下,与资源相接近的部门就很容易产生腐败。”
《财新网》的报道说,依照中国国有能源管理程序,国家能源部门在相关电力建设立项后,其价格定位完全由发改委价格司负责。在过去几十年中,中国一直采取对电价实行计划审批的模式。而发改委价格司的审批运作,则实施以成本加利润的定价方式。
消息人士指出,国家发改委在能源行业扮演的调控角色,使得中国的电价变成了一本说不清楚的乱账。不仅一厂一价,有时一个厂的不同项目其上网电价也不相同。
中国虽在2002年启动电力体制改革,希望打破电力垄断局面、引入竞争。但相关改革政策出台后,却因各种原因难以推进,直至目前陷入停滞。
据多位中国电力业内专家向《财新网》透露,这其中的阻力就与发改委价格司不愿放弃电价审批权有关。此外,由于发改委对长期处于垄断地位的国家电网公司监管不力,更导致中国工商及民用电价格居高不下。
中共领导人习近平上任后,高调提出“苍蝇老虎一起打”的党内反腐政策。截至目前,包括原中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康;中央军委副主席徐才厚;以及原山西省政协副主席令政策等一批中央及省部级高官应声落马。而自国家发改委副主任、原能源局局长刘铁男落马后,目前已有涉及国有或地方能源、核电、煤炭等约20名主管官员,因贪污问题被立案调查或受到惩处。
中央纪委书记王岐山日前更在全国第十二届政协会议上提出,要通过“反腐治本”的方式改进中国的政治制度建设。
刘开明指出,近期连续曝光的腐败案件多集中于国家职能主管部门。究竟“反腐”最终能否成功,将考验习近平一届政府对重建中国法治的决心:
“中共中央政治局决定在今年十月召开四中全会,讨论法治,我觉得这是必须面对的问题。如果没有法治,经济活动就无法预期,也无法保证官员等政治人物的人身安全。也就是说,在没有法治的社会里,没有一个人说安全的。绝对的权力导致绝对的腐败。”
在武汉的“中国民主党”创建人之一秦永敏则认为,在中国政府没有确立司法独立、允许公民自由言论表达及舆论监督的前提下,当前制度性的腐败很难以惩处个别贪官就得到根治:
“迄今为止,中国虽然从数量、规模上比江、胡时代的反腐面要大得多,但主要还是在就反腐谈反腐。有比喻说,这是‘守着粪坑打苍蝇’。苍蝇打得堆积如山,但产生的苍蝇还是源源不断。反腐是一个道德制高点,大规模反腐也能在民众中赢得一些掌声。但是,中国的问题大家都知道是制度问题。如果不从制度上改进,(腐败)是不能够杜绝的。”
截至本台记者发稿时为止,中国官方尚未就原国家发改委价格司司长曹长庆被调查,予以公开证实。
(记者:何平 / 责编:吴晶)