致力于监督公共领域腐败的国际机构“透明国际”公布2015年度清廉指数,其中中国的清廉指数略微上升,排在第83位。但报告认为,中国查处贪官的做法并非解决贪腐的长久之计。有评论认为,中国的反腐斗争并未给深受贪腐之害的群众带来利益,也没有广泛的群众参与。
“透明国际”(Transparency International)公布2015年度清廉指数(CPI)。2015年度排名最高的是得分91分的丹麦,连续第二度名列榜首,该组织指,高度新闻自由、信息公开、当权者高度廉洁以及司法独立等等因素是清廉指数高的国家和地区共同的特点。而朝鲜和索马里则均以8分列为这一年度腐败问题最严重的两个国家。报告指,排名较低的地区普遍存在管治不彰、警察和司法机构等公共机构薄弱、传媒缺乏独立性的问题。
报告显示,中国得分是37分,在168个国家和地区中排在第83位,得分仅比上一年度高一分,但排名从第100位上升17位。
对此,国际组织国际特赦中国研究员倪伟平告诉本台,这一指数评价反应中国的大规模反腐行动有了一些效果,但也与一些与中国排名接近的国家在过去一年退步有关。而更值得关注的是中国反腐的手法:“中国上升了一点点是因为中国在反腐方面有所进展,很多人已经觉得中国的反腐有政治的力量,但问题是这个反腐是怎么做的,中纪委不仅仅是反腐,比如说现在不准妄议中央,如果干部在社会媒体发表跟中央不同的看法,他们可能会被惩罚。还有如果他们信教,他们也可能会被惩罚。双规也是一个问题,因为根据国际的人权法,所有的人被拘留应该有聘请律师的权利,但是在双规时,他们可能几个月没有能力跟律师沟通。可能中国在反腐有些进展,但是还有一些问题。”
英国广播公司引述分析指,清廉指数的统计本身也有受到质疑的地方,像中国这样一个情况复杂的大国,现实的情况难以通过单一的指数来获得真实的“认知”。
中国国家主席习近平上台近三年以来,致力打击贪污腐败,多名高官纷纷落马。去年,中国的反腐运动掀起高潮,前中共政法委书纪周永康遭判处无期徒刑、终身监禁。
对此,“六四天网”负责人黄琦接受本台采访时称,中国反腐仍然是权力斗争的工具,缺乏民众参与。
黄琦:“在中国大陆,习近平先生开始反腐败运动以后,中国大陆官场上的人纷纷入狱,民众也对这些贪官污吏入狱感到高兴,有些民众在北京支持习近平先生,反腐败运动在中国得到了广泛的支持。但另一个情况来说,目前民众正在对反腐败产生一些怀疑,原因是查处中国贪官污吏后相应的受害者包括那些失地农民,他们并没有获得实际的利益,反腐败成为官场上的斗争,民众就会对反腐败产生厌恶。我这边有一个最新的消息,中纪委不再接待上访,警察也在驱逐访民,这是中国大陆令人感到悲哀的事情,腐败是关系到千千万万民众的事,必需有民众参与这样反腐败才能有更好的效果。”
此外,台湾和波兰并列第30名;而香港的评分同样较去年多一分,有75分,但排名再度下跌一位,和爱尔兰、日本一起排在第18位。
香港廉政公署对此发声明指,评分上升但排名下跌,反映香港的贪污情况保持平稳,并没有恶化迹象,又指近年数宗备受关注的案件或会影响受访者对香港贪污情况的观感,因而收窄了香港评分的实际升幅。
透明国际是世界领先的监察贪污腐败国际非政府组织,每年均根据公共部门贪腐现象、公众对政府领导人问责能力以及政府惩治贪官的力度,计算“腐败感知指数”,以100分为满分。
特约记者:忻霖 责编:胡汉强/吴晶