中国将要求所有非政府组织NGO都必须设立中共的党组织，以加强党对社会组织的影响力。有专家认为，这是中国共产党对中国社会组织加紧控制的步骤，但也有人权活动人士表示愿意和当局加强沟通合作。
中共中央组织部最近下发《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》文件，对中国大陆社会组织内部发展中共党组织的问题进行规范。北京青年报报道说，根据该文件，所有中共党员超过三名的社会组织，都必须成立党组织，并按照社会组织的规模，以党委、总支部和支部的名义活动；而如果社会组织内部党员人数不到三人，有关党务机关将派出党员，参与社会组织工作。
中组部官员对中国媒体表示，党组织将参与社会组织的日常管理，确保正确的政治方向，和参与组织的先进文化建设。中国媒体解读说，以往中共党章规定，在社会组织中可以设立党组织，而在新的规定中，“可以”两个字消失，变成了社会组织中设立党组织，变成了一种必须的组织行为。
中国非政府组织公盟的创建人之一，现在美国哈佛大学作访问学者的中国律师滕彪表示，中国共产党的这个措施，实际上就是要加强对新型社会组织，尤其是非政府组织NGO的控制和影响。
“加强在NGO当中的党组织，明显是要加强对这些非政府组织的控制，因为他们担心这些社会组织会成为颜色革命的因素。”
法新社的相关报道中，把新规定中的社会组织解释为慈善组织和工会组织等。但滕彪认为，中共新规定的目标，显然不是传统的工青妇等所谓群众组织，因为这些本来就是由中共全面控制的所谓非政府组织。
随着中国社会的开放程度日益增加，中国出现了大量的NGO和社会组织，其中大部分组织中没有中共的基层组织，甚至没有中共党员。中组部的新文件，把城市社区组织、业主委员会和乡村中的一般民间协会等，都列为中共党组织需要进驻的社会组织。有中国网民质疑说，不知道如“集邮协会”等社会组织，是否需要成立党委参与管理。
滕彪介绍说，过去两三年以来，中共全面加强对社会组织的控制，尤其是和境外非政府组织关系密切的NGO，控制更为严厉。
“习近平上台以来对中国民间机构的控制和打压明显加强，特别是要切断和境外组织的联系。以前一些政治不敏感的组织还有一些活动空间，但现在这些组织也难以活动了。”
根据中国官方的估计，目前在中国活动的境外非政府组织有1000个左右，加上开展短期合作项目的组织数量，总数可能多达4000—6000个。每年通过境外非政府组织流入中国的活动资金可达数亿美元，其活动范围涉及扶贫、助残、环保、卫生、教育等20多个领域。按照中组部的新规定，未来在中国活动的境外非政府组织，很可能也需要建立党委或党支部。有评论人士表示，以后如果看到一个中国共产党绿色和平中国分部党委办公室，大家不要感到吃惊和奇怪。
滕彪认为，中国政府最担心的，是和人权及和政治有牵连的社会组织。
四川64天网人权事务中心负责人黄琦认为，当局对大量出现的社会组织确实感到恐惧，在社会组织中设立党组织的做法，是当局控制民间组织的尝试。
但黄琦也表示，他并不排斥官方人员进入64天网人权事务中心。
“四川省国家安全厅官员找我谈话，我就和他说过，希望官方派官员进入天网人权中心，和我们一起进行人权工作。我相信以我们的智慧，大家能够找到共同点。”
但他也认为，随着中国社会的发展，目前的这种全面由上至下进行逐层控制的社会结构已经无法适应，民间的自组织将越来越重要，而如果进行有效的官民沟通，将是中国未来发展的关键之一。
记者石山 责编：吴晶