中国媒体报道说,中国有望降低绿卡门槛,以吸引更多海外人才到中国效力。
中国绿卡是“外国人永久居留证”的俗称,有效期为五年或十年。据中国官方统计,中国大陆从2004年开始实行绿卡制度到2011年底,有4752名持外国人获得了中国绿卡,年均发放248张。目前在中国大陆常住的外籍人口已达60万。
目前中国绿卡的申请类型主要分为“投资”、“技术”、“亲友团聚”三类,门槛较高。如技术类要求为:执行国家重点项目,在高新技术等企业担任副总经理、副厂长职务以上或副教授、副研究员职称以上;对中国有重大突出贡献以及国家特别需要的人员等。
北京《新京报》6月5号的报道说,中组部近日透露,有关部门正在研究修改绿卡审批管理办法,以降低绿卡门槛,设置更加灵活务实的申请条件,加大吸引海外人才的力度。
现在美国纽约的美华科技文化交流协会会长谢家叶对此评论说:
“如果降低绿卡门槛,对吸引人才回国有一定作用但起不了太大作用。目前,绿卡门槛高,发放数量少,是已经回国的人员说的问题,对于还没回国的人,绿卡不是决定因素。教育体制、居住环境、医疗体制、科研体系都是海外人才回国前考虑的因素。”
报道说,长期关注移民问题的中国与全球化智库主任王辉耀建议降低中国绿卡“门槛”,比如海外有博士学位,或者有工作经验的硕士,或者对于雇主来说比较稀缺的专业人才,都可以发放绿卡。或者效仿印度的做法,发放“华裔卡”,为海外华裔回国效力提供便利。王耀辉还建议中国未来可以建立一整套接纳海外人才的管理体系,甚至可以开放投资移民、建立移民局。
深圳当代社会观察研究所所长刘开明对此评论说:
"放宽绿卡门槛对很多华裔提供便利,会带动投资、商务、科技、文化交流。但设移民局,跟中国的实际情况有差距。中国是世界上人口最多的国家,施行计划生育政策,自身人口的增长都不行,设移民局接收外来移民,不符合中国国情。"
报道说,根据2012年底,中央组织部、人力资源社会保障部、公安部等25部门联合下发的《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》,持有中国绿卡的外籍人员除政治权利和法律法规规定不可享有的特定权利和义务外,原则上和中国公民享有相同权利,承担相同义务。比如持绿卡人员的子女可在居住地接受义务教育,享受本地居民待遇,可以参加社保;在住房公积金、缴纳所得税、办理金融业务、进行国内商旅消费、申请机动车驾驶证等方面都享受与中国公民同等待遇。
刘开明指出,目前,很多长期工作、居住在北京、上海、深圳等大城市的中国公民,因为没有当地户口,无法享受当地居民待遇,在子女教育、住房公积金、社保、申请驾照等方面受到诸多限制。刘开明认为,在放松中国绿卡,让更多持绿卡的外籍人员享有“国民待遇”前,中国应认真审视对本国公民的逆向歧视,切实保障本国公民法定享有的“国民待遇”。
(记者:林坪/ 编辑:嘉华)