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听众朋友们,大家好。您现在收听的是自由亚洲电台的「军事无禁区」栏目。我是栏目主持人亓乐义。最近一周,台海问题又开始在各媒体沸腾起来。
东部战区
8月13日，解放军东部战区发布一则罕见消息称，该战区近日以”多军种多方向成体系”的方式，在”台湾海峡及南北两端” 连续组织实战化演练，进一步”检验提升多军种联合作战能力”。
演练的目的，是因应近来某”个别大国”向”台独”发出严重的错误信号，而采取的必要行动。为此，战区部队将保持高度戒备，采取一切必要措施，回击”台独”行为，以捍卫国家主权和领土完整。
这里指的”个别大国”，就是美国；所谓向”台独”发出严重的错误信号，是指美台关系升温，军事交流升级。中共感到美台联手向中国进行战略围堵出现新的势头，台海危机有可能重现。《环球时报》8月17日指出，当前的局面，类似1996年台海危机以来，在台海发生”擦枪走火”风险最大的时期。
问题是，美台关系升温，军事交流升级，和所谓的”台独”没有任何关系，而是在中共逐步打破区域平衡，共军步步威逼台湾安全的情势下，所采取的必要防卫。然而，信息的扭曲和误判，往往是危机的来源。当前的两岸关系，尤其如此。
这次东部战区发布的消息不同往常。曾担任南京军区副司令员王洪光在《今日头条》写道，演训消息短短六、七十个字，信息量却很丰富。有三点值得注意。东部战区的前身，是南京军区，以王洪光的背景来看这次演练，应该很有参考性。
战略性进攻战役
一、演训的区域：在台湾海峡及其两端，特别是强调两端。他判断，除了当面福建沿海，还应包括浙江沿海和广东沿海。演练空间不仅涵盖大陆本土向后方延伸的战役纵深，也应该模拟进攻台湾岛向前方推进的战役纵深。为何要这么大的海空域？是为了能从”多方向”进攻台湾，而需要一定的战场容量。
二、参演的部队和性质：所谓”多军种”，包括陆、海、空、火箭军、战略支援部队和战略后方勤务部队，可以理解为所有作战部队和保障部队都有参演。因为是”联合作战”，各军种就不是各搞各的，而是在一个总的课题下，进行”体系”作战。他说，什么样的演练课题能包括全部军种，并形成一个作战体系？答案只有一个：就是对台湾进行”战略性进攻战役”。
三、演练目的：进一步”检验和提升多军种联合作战能力”。所谓检验，表示已具备这样的能力，而近期的演练只是检验并强化直前训练（完成执行任务前的训练）。
王洪光说，这次演练是警告美国，不要插手台海事务；同时警告台湾，解放军有能力回击一切”台独”行为。
不开第一枪
有意思的是，东部战区高调宣布演训消息，《环球时报》8月17日却大声疾呼，在台海地区的解放军、美军和台军，都应该恪守”不开第一枪”的原则，并且通过官方渠道将此一原则彼此告知。避免紧张，以降低擦枪走火的风险。调子放的很低，和以往对台喊打喊杀的立场，形成强烈反差。
这说明中共面对台海问题，似乎陷入某种困境，想要以军演进行威慑，又怕失控而引火上身。说到底，解放军的国防和军队改革迄今5年，联合作战体制还在磨合当中，底气不足，面对美军的强势压境，只能隐忍不发。比如，最近美国军机频繁在中国沿海抵近侦察，最近距离离海岸线不足100公里，而中共军机并未升空警告驱离，有违常理，说明双方的实力差距，共军难与抗衡。这种态势短期内难以翻转。
可以这么说，今后一段时间，即使共军在海峡当面举行高强度联合军演，其性质多在检验军改后的成果，验证对台作战模式并修订相关的作战计画，引爆台海危机的机率不高，武统台湾的可能性更低。情况和1995-1996年台海危机有些类似。
九六台海危机
1995-1996年爆发台海危机，起因于1995年6月台湾前总统李登辉访问美国。这是在美国国会参众两院以压倒性表决，通过同意李登辉访美，打破美国长达17年不让台湾元首踏上美国本土的禁令。美中关系跌入谷底。江泽民退休后在他的《出访纪实》中写道：此事不仅使美国的”亲台反华势力”更加猖狂，也是对李登辉及”台独”势力的一种公开鼓励和支持。这种说法和中共当前的论调，前后一致。
1个多月后，共军举行一系列对台军演，从1995年7月至1996年3月台湾举行首次公民直选总统结束，前后发动7波演习，历经”东海演习”、”文攻武吓”、”模拟攻台”等三个阶段。海峡当面共集结15万大军，除了向高雄和基隆外海交叉发射4枚东风-15型弹道导弹，还发动海上攻防、夺取制空权和制海权、三栖登陆和山地作战等演练，几乎与夺取台湾有关的作战样式都演练过一遍，大有武统台湾的架式。
演习初期,台湾国防部研判共军有可能对台实施海空封锁,或攻占台湾某一外岛,以战逼和,甚至不排除发动三栖作战,强攻台湾本岛。直到情搜单位发现,共军战略预备队未有集结迹象,没有后续的"战略集中",才排除共军进犯台湾本岛的可能。但共军对台发动"准军事性威胁行动",包括在海峡当面演训,迫使台湾处于临战状态,引起民众恐慌,或突击台湾某一外岛而不占领,藉此以战逼和的机率仍然存在。
验证攻台模式
台海危机结束后，以上情况大多没有发生。台湾国防部对此做出综合研判，认为共军演习是总结自1993年以来实施”军事训练体制改革三年规划”的训练成果，并且研拟出一套针对台湾，从”导弹封锁、夺取制空制海权到三栖登陆”的三军联合作战模式，利用长达8个多月的演习，验证对台作战模式并修订相关的作战计画。
总体上，共军演习有四项特性，至今仍具参考价值。
一、针对性：藉演习建立一套针对攻台的作战程序。
二、试探性：藉演习接近海峡中线和外岛边缘，试探台湾战备及应变能力，以及国际社会的反应，尤其是美国的反应。
三、模拟性：共军模拟1991年海湾战争模式，对台发动以”打赢高技术条件下的局部战争”为想定的演练。”打赢高技术条件下的局部战争”是1993年共军确立新的军事战略方针，由此推出后续12年的军事训练变革。1993-1997年是变革的第一阶段，台海危机就发生在这个阶段。
四、验证性：验证共军具有跨区机动作战能力。二炮部队（现改为火箭军）也能对台湾本岛任何一个地区实施火力覆盖。训练上，从单一军种组合训练，提升为三军联合作战层次，并具有近海岛屿突击作战能力，而且具备在同一时间内，在台海两个以上地区实施作战的能力。这就是东部战区上周说的，对台展开”多方向”演练，共军在24年前就有这个雏形了。
摸索阶段
从上次台海危机到现在，经过24年。共军的武器装备性能大幅提升，但是她启动的军改才进入第5年。按照军改设定，2020年之前，要在全军的领导管理体制和联合作战指挥体制，取得突破性进展。什么是”突破性进展”？并无明确定义或指标。成效如何，体现在最近以来一系列的实战化演练。其重点应该是检验战区的联合作战指挥体制，是否符合应对战区在其战略方向上的防卫需要，特别是境外作战的需要。
然而，共军最近几年的演训和1990年代的军事训练变革不同，它是在打破旧的体制，而新的体制尚未进入稳定成熟的情况下，所展开多军种、成体系的联合作战演练，没有前例可循，摸索的成分居多，而且兵力运用倾向小而精，合成性高，保持相当的弹性和灵活度。这和军改前，强调以重装武力与敌抗衡，有本质上的区别。面对新的战争型态，以往的作战编组、进攻程序和作战节奏，都将重新调整。
因此，类似1995-1996年台海危机，集结15万大军兵临城下的场景，恐怕不会重现；而建立一个新的对台作战模式，把不同性质并在不同作战方向上的作战群，整合在一条指挥链上，进而发挥体系作战的效果，估计比24年前的难度更大，复杂性也越高。
最近，面对美国军机在中国沿海的抵近侦察，共军采取回避策略，没有迎难而上、迎敌而上，这样做如何能够考验处置海上突发空情的真实能力呢？当然也就难以验证军改后战区联合作战指挥体制的运作成效。在军改未达成熟的背景下，共军在今后一段时间的联合军演，应该还停留在模拟、验证和试探的阶段。引爆台海危机的机率不高，武统台湾的可能性就更低了。
听众朋友们，您现在收听的是自由亚洲电台的「军事无禁区」栏目。我是栏目主持人亓乐义。谢谢大家收听。下次再会。
撰稿人/亓乐义
(本节目主持人为长期关注两岸和印太军事安全事务的军事评论员，文章代表评论员个人观点及立场)