歷年的總理記者招待會都是總理的"個人秀",雖然人們知道這個招待會提供的信息不可能超出《政府工作報告》和其他官方文件的範圍,但是還是寄望於通過總理們展現強烈的"表演欲",得到一些中共高層政治內幕的蛛絲馬跡。雖然大多數時候,記者們都是"竹籃打水",但是也有得手的機會。例如在前年的記者招待會上,溫家寶就有意地透露出一些關於薄熙來的信息。
比較歷屆總理記者會,從表演的角度看,李克強比溫家寶稍遜一籌;就個性而言,李克強則無法與朱鎔基相比。今年的記者招待會,從限制記者就敏感問題提問,到總理回答問題時的小心翼翼,都表現出當今的總理是最謹慎的一位總理,或者說,是權力最受約束的一位總理。從另外一個角度看,連總理也不得不更加小心了,這大體反映了中國的政治收緊程度。
根據中國現有的體制,總理是一個經濟大總管,在政治、外交、軍事等領域的發言權不大。那麼,從宏觀經濟的層面看,本屆政府是否在這一次的人大會上對中國經濟的主要問題提出了有效對策呢?通過仔細閱讀政府工作報告和記者招待會的實錄,筆者對這個問題的答案是負面的。雖然政府工作報告花了大量篇幅,談論經濟結構的調整和經濟體制改革,但是並沒有提出明確有效的對策。
本屆政府第一次明確提出中國經濟的"合理運行區間"政策理念。中國總理反復強調,中國政府能夠容忍的經濟運行的"上限",是百分之三左右的通貨膨脹,而"下限"是最低百分之七點五左右的增長速度和滿足充分就業的要求。言下之意是,只要經濟在這個區間運行,政府就可以放手進行經濟體制改革和經濟結構調整,以解決多年積累的深層次的矛盾。
不幸的是,這個政策理念聽起來很美麗但是在常識層面存在漏洞。通常,宏觀經濟在高速增長的運行區間,存在引發通貨膨脹的風險,在低速運行或者增長體制的時候,則不能滿足社會就業需求。但是,無論是在發達國家,還是在發展中國家,當經濟長期存在的結構性矛盾沒有得到解決的時候,也會存在低通貨膨脹,甚至通貨緊縮和低增長共存的現象。中國政府的"合理運行"區間,顯然沒有將這種因素考慮進去。
更為重要的是,高通貨膨脹和經濟發展低速增長或者停滯,往往是經濟結構長期失衡的結果,解決這些問題應該從解決結構性矛盾和加速經濟體制改革這個根本點入手。中國總理提出的,一旦當這些矛盾出現惡化的時候,便叫停各項改革和調整的措施,重新採用以往慣用的通過政府投資和犧牲環境的手段,推動增長和就業的作法,實際上是飲鴆止渴。
事實上,近兩年來,中國經濟增長速度的降低,並不是政府主動調整政策的結果,而是長期採取上述飲鴆止渴的政策,導致矛盾不斷積累的結果。中國政府和中國社會必須準備接受經濟改革和經濟結構調整將產生的一些負面效應,例如治理環境將提高生產成本,從而在短期內降低國際競爭力;壓縮高於百分之三十以上的過剩產能,將導致不少企業的關閉;解決長期存在的金融體制的問題,很可能給銀行和投資者帶來不可避免的損失等等,這些都完全有可能使得中國經濟滑出政府所期待的經濟運行區間。
李克強反复強調,不惜代價地將經濟鎖在他的合理區間,一方面表明了他對中國經濟困難的深度和廣度的擔心,同時也表明了他還沒有認識到中國經濟下行,是長期錯誤的宏觀政策的必然結果。他想在守住高於百分之七點五的經濟運行區間的同時,實現經濟體制的根本性變革和經濟結構的大幅度調整,這是一個不可能實行的目標。提出這個不可能的目標表明,一旦遇到困難,中國政府隨時準備犧牲自己宣示的"壯士斷腕"的改革,重新回到政府主導投資和犧牲環境刺激增長的老路。(自由亞洲電台粵語部評論 https://www.rfa.org/cantonese/commentaries)
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