據英國《金融時報》報道稱,在中國科學院提交的報告中,專家敦促當局考慮,是否應把重點放在大規模基礎設施投資的高鐵擴張計劃上。專家指出,自2008年底中央出台刺激經濟計劃對抗金融海嘯以來,高鐵投資加速,已令舉債規模達到不可持續的水平,又造成全國各地交通服務之間缺乏系統整合,高速公路、地鐵、火車站和機場缺乏適當連接。
報道又引述知情人士稱,總理溫家寶已看過中科院的報告,並要求相關方面對現行高鐵計劃做進一步討論;而鐵道部正對高鐵計劃做出重新評估。
目前,中國投入運營的高速鐵路已達到6552營業公里,位居全球第一。據鐵道部2008年修訂的“中長期鐵路規劃”,到2020年,全國將建成4條縱向及4條橫向,合共1.6萬公里的“四縱四橫”高鐵網絡,為九成以上的中國人口提供服務。
其中武廣高鐵於去年年底正式投入運作,武漢往廣州間的旅行時間由原來約11個小時縮短到約3小時左右,長沙往廣州直達祇需2個小時。鐵道部官員在通車時指,武廣高鐵將大大緩解新年返鄉潮的運輸緊張程度。但高鐵昂貴的票價卻叫大陸低收入階層例如農民工,不敢亦不想選擇高鐵。
在廣州打工的湖南農民工王先生,他指武廣鐵路客運專線票價,最平的要490元,他直言票價高昂得離譜,根本不是農民工或一般老百姓可以負擔得來。
他說:一般都負擔不起,祇有公司老板,富戶人家才有錢坐得起高鐵,我們祇會買普速列車往武漢,每張票要100多元,這個高鐵的票價貴得太離譜,一般人都認為不值得,若付出近500元來高鐵票,那不如坐飛機。
王先生指,高鐵的新車站落成後,當局把普速列車的大部份車站刪減,對民眾造成很不方便。他說:因為全是商業化運作,當局為免虧損,建了高鐵多個新車站後,就把普速列車的多個車站重新調整,都被刪除了,想迫民眾乘搭高鐵,變相搭普速列車時,就很不方便,因為站與站間都遠了,要再坐車。
據人民網報道指,去年底開通的武廣高鐵平均入座率低於一半,上月25日剛開通的滬杭高鐵亦曾出現一人坐一節車廂的情形。獨立中文筆會廣州成員野渡指,大陸高鐵的票價貴得令人側目,他舉例指,去年十月底通車的滬杭高鐵,在測試時曾創下每小時416公里的世界高速,全程所需時間由最快約72分鐘縮減到約45分鐘,速度的確快得驚人,但同時票價亦貴得離譜,一等票的價格由63元加到131元,野渡指,搭高鐵加快了27分鐘,但票價卻貴了68元,換句話說,要花錢買時間的話,每小時的成本高達151元人民幣,相信大陸祇有很少民眾時薪超過151元人民幣。
野渡認為,大陸多條高鐵的入座率低,與票價訂價太高有關,有當地的網友,將高鐵車廂內冷清的場面拍下並放上互聯網,不禁令人質疑高鐵的成本效益。
他說:由上海到杭州的高鐵上,有網友把車廂內的情境拍下,我看過該段視頻,車廂內竟出現一人坐一節車廂的情境,網友對高鐵的成本效益提出質疑,但其後高鐵的負責人回應指,這個情況祇是偶爾發生,但我從當地媒體報道指,以民眾的承受力而言,出現這樣空的上座率,其實絕不出奇。
北京理工大學經濟學系教授胡星斗指,高鐵入座率低,難獲利潤償清銀行提供的巨額建設貸款,加上各地政府的高鐵熱,紛紛申報興建高鐵,令高鐵計劃隨時面臨過度擴張而造成尾不大掉之勢。
他說:大規模地加速投資高鐵,若沒有考慮到經濟的需要,忽視成本效益,這將會對銀行帶來很多的壞賬,因為現時高鐵的資金很多都是來自銀行的貸款,很多高鐵的路線,入座率均達不到百分之五十,有部份高鐵更祇有百分之廿到百分之三十左右的上座率,這個票價太貴的,加上部份重複建設的一些線路,這樣令高鐵的成本很難收回,更沒有能力償還銀行貸款,高鐵的未來龐大債務問題,是不容置疑的。
胡星斗指,當局應該重新評估鐵路擴展計劃,從速糾正現時高鐵發展失衡的問題,並要將票價調低至一般老百姓能負擔的水平。
他說:現時大陸的高鐵網絡均集中在東部,集中在沿海城市,都是地方人口較密集的,現時最缺乏的是東部與西部的連系網,這個系統仍然很落後,日後應該刪減東部的高鐵投資,例如上海往杭州,上海往南京等,這些路線都是重覆投資,早已投資過度。
一直關注大陸官員腐敗問題的野渡指,近年的高鐵熱,亦是各地方政府官員爭相向中央顯示良好政績的面子工程,政府拍板建設高鐵,從不理會民眾是否需要,不理會工程的成本效益及日後的營運狀況,票價高低更不是官員考慮的範疇。
他說:這些政績面子工程,官員根本不會事前做任何評估效益的工作,不會諮詢民意是否有需要,高鐵路線的上座率更不會理會,大陸官場的文化就是,官員拍板說要建就要建,無論的有幾多民眾反對,都不會理會你,你們香港建高鐵不是都引起很大反對聲音,但政府要建,立法會內建制派都支持,根本就不尊重民意。
中國鐵道部運輸局綜合部主任李軍曾表示,部分民眾覺得武廣高鐵的票價偏高,可以理解。原因是,“如果定得過低普速高速鐵路都收不抵支,鐵路系統就難以運轉,也就難以維持它的高品質”,“發展高鐵的市場定位是滿足和分流中高端的旅客,這有利於改善普速鐵路的緊張狀況”。
中國第一條高速鐵路客運專線“京津城際鐵路”,自2008年8月1日開通以來,截至今年5月,已虧損超過7億元。
京津高鐵是中國第一條時速300公里以上的城際高速鐵路,是中國首條高速鐵路客運專線。其總投資為133億幾人民幣,正線全長113千米,全程時間29分鐘。按京津高鐵當局最初的設想,該鐵路運行第一年最差的狀態是持平,甚至可能盈利。但實際運作中,京津高鐵建設成本超支而收入低於預期,難以避免陷入虧損。