啟德體育園5場公僕大「演練」耗費至少千萬 前警員:作用有限亦不符成本效益

香港啟德體育園在周日(16日)進行正式開幕前最後一次「演練」,超過3萬名公務員放假變成「返工」,飾演活動參加者,讓各單位熟習運作。根據資料,由去年底至周日,5次由公務員任「戲子」的演練活動,單單每人每次100元車馬費,開支就已逾1400萬港元。有前警員表示,演習對前線人員學習如何應對不同情況的作用有限,特別是「觀眾」是由正在「返工」的公務員扮演,此等「演練」不符合人力成本效益。

5次大型演練首現「真突發事件」 體育專員:準備就緒

訂於3月1日開幕的啟德體育園周日舉行最後一次大型演練,6.3萬人分別到各個場館「參與活動」,當中一半是公務員。今次演習部分主要並模擬有要員到訪時的保安安排,同時首次發生「真突發事件」,有參加者不適要由救護員送院治理。

政務司司長陳國基與多名高官多次出席相關演練,他身旁的文體旅局和運輸及物流局局長亦已「換馬」。
政務司司長陳國基與多名高官多次出席相關演練 政務司司長陳國基與多名高官多次出席相關演練,他身旁的文體旅局和運輸及物流局局長亦已「換馬」。 (港府新聞處)

政務司長陳國基到場視察後表示,非常滿意整體安排,而去年接任體育專員的蔡健斌亦形容,整體應變能力及各單位溝通配合亦更趨完善:「我們認為無論啟德體育園在準備工作,軟件硬件、場內場外都是非常到位。我們的新主場已經經過多次的測試演練,現在我們覺得是準備就緒,能夠迎接香港內地和海外的朋友到訪。」

跨部門演練小組執行長、警務處副處長(行動)周一鳴亦表示,無論入場、離場以及要員保護演習都非常順暢,並感謝演練參加者:「經過了這麼多次的演練測試之後,其實我們在很多方面(有改善),譬如一些突發事件、 一些預案,以及內部的溝通,或者與不同持份者的協調等等。」

警方拒正面答演練總成本 推算單計公僕車馬費已逾千萬

去年10月至今,啟德體育園合共進行近20場不同規模的演練。周一鳴周日見記者時,兩度被問到多場演練的總成本時,均未有正面回應:「之前你們都問過,每一次公務員需要100元車馬費, 這個已經有數得計,但你說整體的數字,我就沒有備存在這裡。」

翻查港媒報道及港府公布數字,由去年11月至周日,合共有至少5個演練是由公務員擔任「參加者」,涉及公務員至少約14.74萬人次,以周一鳴口中每人次100元推算,單單車馬費就已涉及逾1400多萬公帑。另外港府早前亦曾表示,會向部分參與演練的公務員提供補假,還有藝人演出酬勞、場內消費優惠補貼等開支,港府至今仍沒有詳細交代。

在港府面臨千億財赤下,這些耗支千萬的「演練」,對前線人員幫助有多大呢?

警方與消防等部門在每次大型演練都會在劇本加入不同「突發事故」,圖為其中一次演練中模擬在場內發現可疑行李後出動警犬調查,但有前警員認為此類「演習」對應變實際突發事故的作用有限。
一次演練中模擬在場內發現可疑行李後出動警犬調查 警方與消防等部門在每次大型演練都會在劇本加入不同「突發事故」,圖為其中一次演練中模擬在場內發現可疑行李後出動警犬調查,但有前警員認為此類「演習」對應變實際突發事故的作用有限。 (港府新聞處)

前警員:事前資訊太多、過於配合現「演習症候群」 難模擬實際情況

前香港警員鍾榮(化名)任職時,亦不時都要參與部隊恆常演習,他透露其實一般演習時,前線人員會事先知道「劇本」及其崗位和工作,知道即將發生的「突發事件」,演習對前線人員學習如何應對不同情況的作用有限,特別是「觀眾」是由正在「返工」的公務員扮演。

鍾榮說:「只要他(參與者)有太多的資訊,在事前令他進入『演習症候群』的狀態,過於配合前線人員。正常一個恐怖襲擊或其他突發事件,群眾的反應都會很激動,甚至有機會構成嚴重阻礙,對人員去應對事件。那些未去到極逼真的程度的話,其實都是模擬不到實際場景。」

前警員:此等「演練」不符人力成本效益

他認為此等「演練」不符合人力成本效益:「不是因為他們用得多人或用得多錢,而是他沒有計算突發情況,或真實情況的殘酷程度的話, 你用一個人、十個人、一千個人、一萬個人、十萬個人,這個演習都是沒用的。」

鍾榮認為真正有效的演習,是由第三方顧問設計場景進行「無劇本演練」,但前線人員進行此等演習,可能出現徹底失敗的效果,影響公眾觀感,同時認為恆常訓練更重要:「缺乏重新適應的訓練的話,這些(訓練)都是有機會過時的。尤其是2019年後,(港警)缺乏了國際之間和西方先進的警政指引交流,這個情況就更加嚴重。」

前警員鍾榮(化名)指,警方2017年左右由德國引入「即時介入戰術」,鐵路警區及鐵路應變部隊不時會作訓練及演習溫故知新。但隨著2019年示威浪潮,香港與西方世界警政單位的關係已大不如前,與外國執法部門交流亦隨之減少。
香港警察 前警員鍾榮(化名)指,警方2017年左右由德國引入「即時介入戰術」,鐵路警區及鐵路應變部隊不時會作訓練及演習溫故知新。但隨著2019年示威浪潮,香港與西方世界警政單位的關係已大不如前,與外國執法部門交流亦隨之減少。 (警聲圖片)

啟德體育園將於3月1日舉辦開幕禮,包拾體育、舞蹈及音樂等表演,陳國基指表演嘉賓分別來自香港及大陸,形容他們「跨年齡、跨世代」。

編輯:施芷珊 網編:畢子默