美國國會對華特別委員會日前向司法部、國土安全部及美國貿易代表辦公室發出聯合信函，敦促政府採取進一步行動，打擊中國企業透過第三國非法轉運商品以規避美國關稅的行為。委員會強調，這些違法行為已對美國多個產業造成嚴重衝擊，包括汽車零部件、紡織品、服裝業，甚至涉及中國對外輸送芬太尼前體化學品的問題。
美國國會對華特別委員會在信中指出，許多中國企業透過第三國轉運其產品，藉此避開美國對中國商品所徵收的《1974年貿易法》第301、232及201條款關稅。這些企業將「中國製造」的產品先運往關稅較低的國家，再重新包裝或取得偽造的原產地證明，以非中國商品的名義進口至美國，從而規避美國關稅與進口限制。
委員會表示，自2018年美國對中國商品實施關稅措施以來，一些中國物流公司開始公開宣傳規避關稅的方法，包括「打破國際貿易壁壘」、「幫助中國商品成功進入全球市場」，甚至直接表示「轉運是唯一能避免高額關稅和進口限制的方式」。目前，中國企業透過此手法轉運的商品涵蓋鋼鐵、鋁製品、服裝及不鏽鋼水槽等多個領域。
國會點名柬埔寨、泰國及越南 協助中國轉運貨物
信函指出，美國國土安全部的全球貿易與投資調查部門已查獲多宗中國企業利用第三國轉運產品的案例，並確認這些企業主要透過柬埔寨、泰國及越南等國家轉運中國製造的商品，以逃避反傾銷與反補貼稅。
2024年美國政府對一家中國企業提出訴訟，該公司透過第三國轉運中國鋁材，避開關稅，美國政府因此追討超過1100萬美元的未繳進口稅款，並尋求最高6200萬美元的民事罰款。同樣，國土安全調查局與商務部聯手查獲中國太陽能企業透過東南亞國家轉運產品，規避美國關稅。此外，美國政府亦揭露中國紡織業者利用自由貿易協定國家偽造原產地標籤，以繞過貿易限制。
儘管美國執法部門持續調查並曝光這些違規行為，但委員會認為，現行的執法力度不足以遏止此類行為，亦無法對違規企業形成足夠的威懾力。因此，委員會敦促政府採取更嚴厲措施，包括對違規企業與個人提起刑事訴訟，以加強法律威懾；強化民事執法，加重罰款與處罰；主動啟動《1974年貿易法》第301條調查，打擊中國企業利用第三國進行非法轉運。
委員會在信函中強調，中國企業的轉運行為不僅給予中國企業不公平的競爭優勢，還導致大量廉價商品湧入美國市場，削弱美國本土企業的競爭力。許多美國製造商因此面臨債務危機、裁員潮，甚至被迫將生產基地轉移至海外。
國會同時要求堵截新疆產品
此外，委員會亦指出，中國企業的轉運行為與強迫勞動問題密切相關，這使得美國消費者在不知情的情況下，可能購買到來自新疆維吾爾族強迫勞工生產的商品，進而間接助長中國對維吾爾族及其他少數民族的壓迫行為。
為進一步應對中國企業的違規行為，委員會宣布將重新提出《保護美國產業與勞工免受國際貿易犯罪法案》。該法案將在美國司法部設立專責執法單位，專門調查與起訴涉及國際貿易犯罪的企業與個人。該法案在第118屆國會已獲得全票通過，並正推動進一步立法，以強化美國貿易法執行力。
美中貿易摩擦持續升溫，美國國會對華特別委員會呼籲政府加強貿易執法，確保美國企業與勞工免受中國不公平貿易行為的影響。隨著美國政府加強調查與懲罰違規企業，預計未來在貿易法執行方面將出現更嚴格的監管與執法行動。
編輯：溫曉平