香港《基本法》第23條實施1周年，國際特赦組織發文形容，「23條」已成為鎮壓異見人士的「新常態」，更加被「武器化」對政治犯施加額外懲罰；並指出如今當權者將「國家安全」視為凌駕於法律之上的王牌，「授予當局幾乎不受控制的權力」，將愈來愈荒謬的定罪方式「合理化、正當化」，務求消滅所有批評聲音。
俗稱「《基本法》23條」的《維護國家安全條例》，將於本周日（23日）生效滿1周年。香港保安局一直以「罪行涉敏感危害國安活動、影響行動部署」為由，拒公布23條拘捕罪名分類數字。
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23條成鎮壓異見「新常態」
國際特赦組織中國事務總監白舒然（ Sarah Brooks ）回顧過去1年條例的實施情況指，「23條」被用作鞏固系統性鎮壓異見人士的「新常態」，當局以愈趨荒謬的方式，將不少和平發聲的行為定罪。
白舒然說：「人們因其穿著、所說所言或因輕微的抗議行為，就遭到針對打壓和嚴厲懲罰，這進一步加劇了香港本已彌漫的恐懼氛圍。言論自由正遭受前所未有的打擊。」
16人因違反23條被捕 逾半數非暴力行為
國際特赦組織的調查顯示，目前至少有16人因涉違反「23條」而被捕。當中並沒有人被控參與暴力行為，但當局拒交代細節之下，就指控其中2人「煽動暴力」。被捕者中有5人被正式起訴，審前分別一直被羈押2至5個月不等。其中3人被判有罪，被判囚10至14個月不等，而罪成的原因分別是：穿著印有抗議口號的T恤和口罩、在網上批評政府，以及在公共汽車座位上寫下抗議口號。其餘兩人因被控涉嫌在社交平台上發表「煽動言論」的帖子，正被羈押候審。
組織指出，儘管其餘11名被捕者沒有遭到正式起訴而獲釋，但「23條」沒有設定刑事檢控的時限，故他們隨時可能因為曾被指控發表紀念「六四」及傳播「虛假資訊」的言論，而面臨被起訴的風險。
拘押與拒釋保釋 成為常見鎮壓手段
組織特別擔憂，香港當局在《港區國安法》實施時，屢以國安風險為名，默認使用「審前羈押」和「拒絕保釋」等鎮壓手段，並延伸至「23條」，使其變得更為「被武器化」，對已服刑的異見犯「施加額外懲罰」，拒絕他們在服刑三分之二後，按普通法系統，依據其行為良好等條件申請提早釋放。
對此，白舒然表示，法例界線模糊，當局隨意執法，可見如今「國家安全」成為凌駕於法律之上的王牌，23條立法與《國安法》的最終目的，就是消除批評聲音。她說：「授予當局幾乎不受控制的權力，可以逮捕和監禁任何批評政府的人。結果就是香港成了一個人們不得不審查自己說了甚麼、寫了甚麼，甚至穿了甚麼的地方」。
跨國鎮壓海外異見者 呼籲撤銷23條與《國安法》
白舒然又指，「23條」不只打壓香港人權，亦跨國鎮壓海外異見者，對離港仍堅持行使言論自由的人「產生了寒蟬效應」。當局亦援引該法例的「域外適用效力」，鋪天蓋地以百萬懸紅通緝至少19名居住在英國、美國、加拿大和澳洲的香港社運人士，並對大部人施加懲罰，包括撤銷護照、吊銷律師執照、撤銷公司董事職務及禁止金融交易等。
組織敦促香港和中國政府立即廢除23條、《國安法》以及任何其他違反國際人權法律和標準的立法，亦呼籲其他國家政府保障港人的基本權利和自由，並譴責跨國鎮壓行為。
香港政治犯數字持續攀升
另一人權組織「中國人權捍衛者」（CHRD）今月初曾發表報告指，截至去年底，香港已有1,917名政治犯，123人因國安相關罪名被判刑，平均刑期為5.15年。當中涉及「顛覆國家政權」和「串謀顛覆國家政權」定罪有48人，比中國的40人更多。
編輯：施芷珊 網編：余港生