国际性学术期刊《共产主义和后共产主义研究》5月9日发表了美国的共产主义受难者纪念基金会(VOC)高级研究员兼中国研究主任郑国恩的 报告,其中详细介绍了新疆棉花业的强迫劳动政策重要新证据和现状,并证明欧洲国家政府为何需要采用美国式的进口禁令,以确保遵守国际劳工规范。报告还创建了一个新的指标框架,来解决国际劳工组织强迫劳动指标中的严重缺陷,因为其不足以反映发生在新疆的由国家支持的强迫劳动情况。
这份报告题为《新疆维吾尔自治区和乌兹别克斯坦棉花收获中的胁迫性劳动：国家支持的强迫劳动的比较分析》。
报告发现，尽管推进了机械化操作，新疆维吾尔人在 2021 年和 2022 年，继续通过胁迫性劳动力转移就业被派去采摘棉花，这种季节性劳动力转移仍然是新疆 2021 年至 2025 年五年计划的一部分。维族南部地区出产的优质长绒棉，至今仍无法用机器收割。
新的国家内部文件显示，新疆的劳动力转移就业从 2019 年开始变得特别具有胁迫性。“内在（工作）动力不足”者受到反复的“思想教育”。 地方指令还显示，甚至 60 岁以上的老人也被派去摘棉花。各地编制了被政府认定为内在动力不足的“懒人”名单，其中一些人的年龄高达 77 岁。这其中一些人也被派去采摘棉花。
新疆现在生产中国 90% 的棉花，超过了2020年时的85%。这种扩张通常是通过大规模的土地转让安排实现的，维吾尔族和其他少数民族农民将土地使用权交让给大型私营或国家主导的实体（这些农民随后接受国家安排的劳动力转移）。 这表明，即使是在机械化收割的地方，棉花生产也是通过剥削少数民族的权利来实现的。
有证据表明，尽管2013年劳教制度被废除，但新疆的监狱农场仍在经营轧棉厂。
报告发现，国家支持的强迫劳动通过五个关键方面来运作。基于这些发现，报告在强迫劳动的六阶段模型基础上，创建了首个评估国家支持的强迫劳动的指标框架。该框架将国家支持的强迫劳动与每个阶段的相关国际劳工组织指标进行比较，指出国际劳工组织指标未能捕捉到国家支持的强迫劳动的关键维度。
责编：凯迪