上海安波福工人维权 要求解决补偿金问题 (二) | 劳工通讯

去年11月中旬,位于上海嘉定区安亭镇的安波福中央电气有限公司的员工们为了解除劳动合同补偿金问题,集体到嘉定区信访办聚集(下图)。

安波福 补偿金问题
安波福公司补偿金问题 上海嘉定区安亭镇的安波福中央电气有限公司,员工们为了解除劳动合同补偿金问题,集体到嘉定区信访办聚集。 (韩东方提供)

现场视频可见数十名工人坐在嘉定区信访办里面,一位穿西装的政府工作组工作人员,无奈的看着工人们说,你们有想法要说出来,你就在这里静坐,问题怎么解决呢?视频里,这位工作组人员对着数十名低头不语的工人语带威胁的说,要谈就在楼上约谈室里谈,你们要坚持在这里谈的话没办法谈。他进一步威胁工人说,这是嘉定区公安分局的指示,如果再叫到名字的还不出来,就没办法了。

嘉定区信访办  工人
工人在嘉定区信访办 现场视频可见数十名工人坐在嘉定区信访办里面。 (韩东方提供)

有员工对这名政府工作组人员说,我们本来是想跟企业谈,但企业不跟我们谈。也就是工人信访的目的,是希望政府帮着促成企业与员工谈。结果企业还是隐身不出来,最后居然变成了政府跟工人谈判,企业内部的劳资争议被转化成了工人与政府对立。(下图)

员工 政府工作组
员工与政府工作组 员工与政府工作组人员对话 (韩东方提供)

视频里,面对政府工作组人员的威胁,有工人开始害怕,站了起来。

协商谈判,最重要是各方之间建立信任。看视频,现场工人似乎不信任政府工作组。正是出于这种不信任,工人们才要求大家都在场,一起谈。

政府工作组和警方也许觉得,大家都在场一起谈,你一句我一句乱哄哄吵来吵去,谈不出结果。

于是,就形成了这样一个局面:当初工人要跟企业谈,企业不跟工人谈;工人找政府,希望政府促成企业跟工人谈,结果却变成了政府工作组跟工人谈。企业还是不出现,劳资之间仍然没有协商谈判。

那么,工会如果在现场的话,便可以帮工人选出代表,然后,工会带着工人代表一起跟企业谈。如此,既能打破工人内心的恐惧,也能顺利形成工人/工会与企业之间直接谈判。这样,无论在现场谈,还是上二楼约谈室谈,就都无所谓了。政府工作组则可以作为第三方在现场见证,根本无需警方介入。

但是,现场却就只有那位穿西装的政府工作组人员一个人,面对着上百名穿工装的工人,却见不到工会。

安波福工人到嘉定区信访维权,现场为什么见不到工会的影子呢?

而且,安波福有企业工会。如果厂工会以及当地镇和区总工会曾经代表职工与企业协商的话,企业内劳资争议应该不会外溢成为信访事件,更无需警方介入。

就算是在这起企业内劳资争议外溢成为信访事件之后,如果工会在信访现场,并且向工人亮明身份,代表工人与企业和政府工作组协商的话,工人们也不会出于恐惧而静坐在哪里不说话,从而形成工人与政府对峙的气氛。

那么工会在哪里呢?

早在6年前,2018年4月,安亭镇总工会便针对非公企业“空壳工会”建而不转的问题,启动了非公企业工会改革。称要用三年时间,安亭镇实现非公企业独立工会100%做到“工会亮牌子、干部亮身份、组织亮职责”,初步形成非公企业职工积极参与、工会干部主动作为、企业行政全面支持的局面。要着力提升非公企业工会组织凝聚力、执行力和战斗力,确保非公企业工会有效“转起来”。

两个三年过去了,安亭镇总工会的领导们是否还记得,2018年曾针对非公企业“空壳工会”建而不转问题进行过改革,并作出过三年承诺呢?

2018年9月6日,非公企业工会改革启动5个月后,安亭镇总工会上级工会嘉定区总工会与区人社局联合下发了《关于共同开展劳动争议案件调解工作的实施方案(试行)》,决定在包括安亭镇在内的4个镇和一个工业区试点,通力合作完善多元化纠纷解决机制,寻找可复制、可推广的创新工作模式。

六年过去了,可复制可推广的创新工作模式在哪里呢?或者,当初工会与人社局联合下发的《共同实施方案》,本来就是搞的一次形式主义?

同一年,2018年11月,嘉定区总工会郑重宣布,到2019年年底,嘉定工会将从六个方面,不断破解基层工会尤其是非公企业工会组织在调处劳动关系矛盾、维护职工权益方面的瓶颈问题,有效预防和化解各类影响劳动关系稳定的问题。六方面包括:扩大工作组织的有效覆盖、推进集体协商和民主管理制度提质增效、完善劳资矛盾预防预警调处机制、优化劳动争议多元化解共同调处机制、加强工会法律援助工作、深化工会劳动法律监督工作。

六年后,当安波福工人需要工会代表他们与企业协商维权的时候,安亭镇总工会的劳资矛盾预警调处机制在哪儿呢?集体协商制度在哪儿呢?多元化解共同调处机制在哪儿呢?在安波福工人信访现场,为什么只有一名政府工作组人员面对上百名沉默不语静坐的工人呢?工会在哪儿呢?

2023年3月2日,也就是今次安波福发生工人信访维权一年半前,安亭镇总工会曾安排多家商户进到安波福摆摊设点售卖优惠商品。报道引述镇总工会主席徐绮红说:“我们尽力做好贴心‘娘家人’,将工会服务融入到每一位职工心中”。那么,一年半后,安波福职工信访维权的时候,娘家人去哪儿了呢?

2024年5月,也就是今次安波福发生工人信访维权事件6个月前,安亭镇总工会还跟安亭镇司法所一起,专门到安波福电气系统有限公司、安波福中央电气(上海)有限公司园区,联合开展过一次“民法典宣传进园区”活动,说是以“用心服务 关爱四季”为主题,为园区职工及广大群众提供“零距离”法律服务。

一个月后,2024年6月,嘉定区总工会召开2024年第二季度街镇工会主席工作例会。区总工会主席陆强在会上要求下半年工作要聚焦“三性”:一是加快推进,体现时效性,二是整体推进,体现系统性,三是创新推进,体现品牌性。要擦亮各自工会服务品牌,做强服务阵地。尤其是,会前,全体与会人员还专门到安波福电气系统有限公司走访调研。这次走访调研应该是一次不走心的形式主义调研。否则,5个月后安波福工人维权便不会升级为信访事件。

嘉定区总工会这次街镇工会主席工作例会后6个星期,7月30日,习近平主持中共中央政治局会议,审议《整治形式主义为基层减负若干规定》。会议将形式主义称为“顽瘴痼疾”,要求必须下大力气坚决纠治。会议还说基层是落实决策部署的“最后一公里”,不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。

习近平话音未落,2024年11月14日,也就是安波福工人集体信访的当天,嘉定区又隆重召开了一个“深化产业工人队伍建设改革推进会”。上海市总工会副主席桂晓燕,嘉定区总工会主席陆强都有出席会议。

翻开中共中央国务院《深化新时期产业工人建设改革的意见》,第6点要求清楚的写着要“建立健全各级协调劳动关系三方委员会,发挥国家协调劳动关系三方机制、地方政府和同级工会联席会议制度作用“。

也就是,嘉定区按部就班开”推进会“,上海市和嘉定区总工会负责人跟着会议日程参加会议,工会继续在劳动纠纷现场不出现,国家协调劳资关系三方机制则继续在政府这一条轨道上走钢丝,以至于,那名穿西装的政府工作组人员,还得独自面对上百名安波福信访工人。

换言之,如果嘉定区开的“深化产业工人队伍建设改革推进会“不是搞形式主义,如果上海市和嘉定区总工会负责人参加会议不是走形式、装样子,在安波福企业劳动争议中,工会作为三方机制的一方应该会出现。退一步说,就算是安波福企业内劳动争议外溢成为信访事件之后,区政府与区工会联席会议也应该迅速发挥作用,及时在信访现场通过政府-工会-企业三方协商解决争议。

但是,形式主义只有惯性,从来没有如果!嘉定区召开”深化产业工人队伍建设改革推进会“,又是搞了一次用会议落实政策的形式主义。安波福工人信访现场,穿西装的政府工作组人员,还得独自面对上百名工人,甚至得拿公安局威胁工人以镇住场面。

中共中央、国务院《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》提出的主要目标之一,是“产业工人听党话跟党走的信念更加坚定”。

这里另有一问:安波福这些信访的工人,会心甘情愿“听党话跟党走”吗?

其实,安亭镇总工会工作人员中,有两名社会化工会工作者自己就是劳务派遣工。他们的雇主既不是镇总工会也不是区总工会,而是“上海市嘉定工仁社会工作服务中心”。镇总工会工作人员的工作内容都是工会工作的主业,本不属于劳动合同法对劳务派遣用工所做的限制:临时性、辅助性、替代性岗位。工会工作人员自己都被涉嫌非法劳务派遣,权益得不到保障,怎样去代表安波福工人维权呢?

安波福是全球最大的汽车配件生产企业之一,总部位于爱尔兰都柏林,在美国纽约股票交易所上市。安波福在全球50多个国家有20多万名员工,在中国拥有21个生产基地,位于上海嘉定区安亭镇的安波福中央电气有限公司是其中之一。安波福在公司使命中承诺:我们关爱员工和社区,按照健全的道德纲领管理公司。去年2月,嘉定区政府通报表彰本区优秀企业,安波福电气系统有限公司作为综合实力突出企业获得表彰。

这次关注安波福工人争取补偿金事件过程中,我了解到安波福多个生产基地都存在严重的工时违法问题。工人每天工作12小时,两班倒,有些工厂,工人入职后如果干不满7天,甚至没有工资!

而在8年前,2017年,中共中央、国务院便曾印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》,2018年上海市政府还专门出台一份《实施意见》。当时,上海市总工会副主席姜海涛在市政府新闻发布会上介绍说,实施意见是“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”,要“坚持中央总体部署和上海实际情况相结合,坚持问题导向、需求导向、效果导向相结合“,要”尊重和保障产业工人的主人翁地位“,要”维护和发展产业工人的劳动经济权益“。姜海涛还专门介绍了“工会负责的重点任务,其中第四项是”会同有关部门规范用工管理,维护产业工人合法权益“。

8年后,上海安波福电气工人作为新时期产业工人的一份子,却被“小时工化、临时工化、劳务工化、派遣工化”了,每天要工作12小时,干不满7天还没工资!甚至从劳工退化成了“奴工“!

去年12月20日,针对生育率持续下降,改变年轻人“不想生”“不敢生”的现状,上海市总工会、人社局、妇联又联合印发了一份《关于开展“生育友好岗”就业模式试点工作的通知》。安波福的年轻产业工人,每天得工作12个小时才能挣到养家的工资,如果因为家庭原因做不满7天甚至不给工资。工会对安波福工人奢谈“生育友好岗”,已经不是在搞形式主义、装样子,而是对中国产业工人的羞辱!

我带着上述困惑和疑问,在接下来的几集节目里试图寻找安亭镇总工会在哪里。

(本节目观点不代表自由亚洲电台立场)