我们本专栏此前的一篇文章《中国民主党派中的“交叉党员”知多少?》中提到过一位在中国投资破产后投靠子女定居美国的台商。此公在中国某地投资建厂不久就血本无归的过程是当地政府官员和不法奸商通过台盟地方委员会联络到他,以特别优渥的税务减免条件把他骗到当地一次性就注金一千多万人民币建厂后,很快就被当地党政官员在当地台盟的幕后配合下,以莫须有的罪名没收了他投资所建的三个小工厂的产权。
这位台商在网上看到台盟中央常务副主席李钺锋日前已被中共最高法院宣布逮捕的消息后即发短信告诉笔者,最高法院给这个李副主席的罪名只有一项:受贿。不过他事先就猜测出这个李钺锋十之八九是因为贪污或者挪用涉台专项经费被查,但能够对外公开的只有受贿一项。因为就如同中共国安部的经费一样,涉台专项经费的数额及支出情况都是机密。所以处置这个李钺锋,只敢公开他的受贿罪。
截止目前为止,中共八大民主党派及工商联中被抓出的正部长级的中央常务副主席只有一个,而且是出自所有民主党派中规模最小的台盟。
按照台盟中央网站上公开的数字,该组织在全国境内总共也只有盟员3000多个。在所有能够找出台湾人后裔的19个省、直辖市建立了省(市)委。当地台裔数量稍多的,还要下设市级委员会和区县级支部或总支部。
以湖北省为例子,该省的台盟盟员总共也只有114人,但却设有台盟湖北市委员会和下属的台盟武汉市委员会以及台盟硚口区支部。
不过台盟成员虽然少得可怜,也要被和其他七个民主党派“一视同仁”,在省级委员会里至少内设四个机构,即办公室、联络部(处)、宣传研究部(处)、组织人事部(处)。其中的编制人员不妨以北京市委员会为例子:行政编制29人,实有人数30人(含1名军转干部)。聘用临时工2人,退休人员15人。
网上有资料说“台湾民主自治同盟北京市委员会只有本级,没有其他下属机构”。但这显然是“老黄历”了,因为网上也已经能够查到“台盟东城区委部门自身建设及办公经费(2024)。相关网站上没有列出这个台盟北京市东城区委员会的人员编制,但其2024年75万多的总支出里,办公杂项开支加工会支出只有不足3万,剩下的72万多全部都是人头费,包括基本工资,津贴补贴、社会保障费、其他社会保障费、福利费、其他对个人和家庭补助、机关事业单位基本养老保险缴费、机关事业单位职业年金缴费、行政单位医疗 、职工基本医疗保险缴费、住房公积金、购房补贴,等等。
而台盟东城区委员会的上级单位台盟北京市委员会去年的政府财政拨款为1281.71万元。其中的人头费开销除了如上东城区委员会列出的那名目繁多的内容,还有离休费、退休费、抚恤金、救济费、助学金等等。
需要提醒的是,和其它七个民主党派及工商联有所不同的是,台盟以及被列为“民众团体”的台联的中央和地方组织,所接受的中央和地方政府的“财政包干”只是用于人头费和日常行政开支。而它们都还有秘密使用数额可大可小的“专项经费”的权力。这种所谓的专项经费大都是出自同级统战部门的“统战事务费”,也有出自中央和地方国安系统的。前述台商告诉笔者,无论是台盟还是台联机关里的专职领导人,没有不在“专项经费”里捞油水的。
这位台商说他本人之所以资产被霸占却又讨不回公道,就是因为没有接受当地台盟交办给他的任务,借返台探亲之机给他家乡桃园的一个“神秘人物”带一笔新台币。
此台商解释说,无论是台盟还是台联,其各级组织都握有大量新台币,用途就是需要时就让台商带回台湾,秘密奖励那些被中共台盟和台联收卖成功的“台奸” 。
这位台商说,与他在同一个地方投资的另外一位来自新竹的台商就很识时务,趁返台探亲之机完成了当地台盟交办的任务返回中国内地后,向当地台盟汇报任务已完成的当天就接受了一次非常奢侈的宴请,当地台盟机关所有工作人员全都到场。宴席结束后,这位台商被此前向他交办任务的专职副主委亲自驾车送回旅馆,下车之前这位副主委让他在一张收据上签名,收据上的数字比这位台商此前经手的那笔新台币数字的高出很多。
自由亚洲电台今天刚刚刊登了《昔日“爱国”台湾歌手 如今揭露中共买网红拉台青内幕》一文。无论是“买网红”还是“拉台青”,使用的都是台盟或者台联的“专项经费”。
不过呢,排除“专项经费”,从中央至地方的各级台盟领导常设机关的自身开支与其他民主党派特别是工商联相比,微不足道。因为它毕竟是只有3000多个盟员的小党。
笔者在多年前的相关文章中就已经介绍过:自从共产党夺取中国大陆政权以来,无论是党委一元化领导时期,还是“党政分开”时期,共产党政权早就习以为常地把共产党各级组织的专职干部、专职工作人员的编制,同各级政府机关的干部、工作人员等,统称“党政干部”,各级党的领导机构的经费,也从来都是与同级政府的经费混在一起。因为从毛泽东到邓小平,从来认为这样做是“天经地义”,所以共产党政权过去也没有一纸专门的文件下发,对此作专门的规定或特别的解释。直到本世纪初,中共中央才公开发布了一份《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,对所有专职党务人员的编制归属,以及他们所在的各级党组织的编制来源作出明文规定,并公诸与众。包括“机关党组织的活动经费,列入行政经费预算”;“机关党务工作人员的编制,列入机关行政编制”,等等。与此同时,也规定了八大民主党派和工商联的各级机关与共产党的同级机关享受一样的待遇,列入各级政府财政供养的“机关行政编制”。
2019年12月23日,中共中央组织部又制定了一份《公务员范围规定》,于2020年3月3日发布。明确界定了“纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利”的八类人员为公务员(工勤人员除外)。即(一)中国共产党各级机关:(二)各级人民代表大会及其常务委员会机关;(三)各级行政机关;(四)中国人民政治协商会议各级委员会机关;(五)各级监察机关;(六)各级审判机关;(七)各级检察机关;(八)各民主党派和工商联的各级机关。
也就是说, 各民主党派和工商联的从中央到地方的领导人员和常设机关的工作人员都是被纳入国家行政编制,享受国家财政负担的工资福利。
前面说了,八大民主党派和工商联中,只有老八台盟的地方省级委员会只才19个,因为有些省份全省境内也找不出一个台湾后裔。此其一。其二就是如果某省境内本来有那么三两个台湾人后裔的话,台盟中央会在中央统战部的配合下,要求当地为这几个台湾后裔放行,安排他们调到设有台盟地方委员会的省或者直辖市去。而这些人大都是选择了普通外地人很难落户的北京、上海。
那么除了台盟,第二小党,党员只有6.9万人的致公党也只是在全国21个省、自治区、直辖市设有省级地方委员会。另外就是有会员19.2万余人的民进也只在全国29个省、自治区、直辖市设有地方省级委员会。而有党员15.8万余人的民革,有盟员34.6万余人的民盟,会员总数22万余人的民建,有党员19.2万余人农工党,有社员20.4万余人的九三学社,都是在30个省、自治区、直辖市建立了地方省级委员会。
以上数字都是2012年6月的统计数字。
而这些民主党派的基层组织大都有省、市、县三级委员会,各级委员会里都还设有支部或者总支部。省、市、县三级委员会百分之百都是有专职领导人和常设领导机关的。其支出全部由同级地方政府“财政包干“。基层委员会下设的支部(总支部)一般都是接受同级地方政府的财政补贴,支部里或者没有,或者只有一个负责人是专职。
曾经读到过一份市级统战部门的工作报告,说是在该市的某一个民主党派组织发展到一定数量成员后,就要帮助他们积极筹建该党派的新一个下级委员会,设立常设机构,配备行政或事业编制的专职工作人员,核定工作经费,从组织建制上,彻底解决制约我市民主党派组织发展的问题。
依此类推,中共全国各地的民主党派成员是在不断发展的,各地民主党派的基层委员会常设机关的数量也是在不断增加的。
不过呢,即使是八大民主党派中基层组织最多的那个,也跟工商联无法相比。截至2022年7月底,全国共有县级以上工商联组织3252个,而各级工商联所属和所联系的商会更是高达54589个,号称是“已形成覆盖全国的组织网络”。
我们过去的相关文章中也已经说过,对这八大民主党派,说好听的是“花瓶党“,说难听的就是“寄生党“。至于这八大民主党派和工商联的经费保障,早在2005年,中共中央印发的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中,就明确提出各级财政部门要为各民主党派履行职责、发挥作用创造条件。
当时的一位财政部副部长曾向各民主党派中央领导人通报说:按照中央文件有关精神,财政部党组高度重视民主党派部门预算工作,保证民主党派中央经费合理增长。而且在对行政性支出采取了从严控制政策的同时,还是要做到对于民主党派的经费保证程度要优于一般的政府行政部门。
那么被中央财政优先保证经费的民主党派的中央领导机构每年要花多少钱虽然不对外公开,但从这些民主党派中央领导机构的庞杂程度可以看出端倪。只以民革为例,其中央委员会设有中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央联络部、中央社会服务部、中央调研部等6个工作部门,同时设有经济委员会、“三农”委员会、社会和法制委员会、教科文卫体委员会、人口资源环境委员会、祖国和平统一促进委员会、理论研究与学习委员会、妇女和青年工作委员会等8个专门委员会。中央机关还主办《团结报》和《团结》杂志,并主管中华中山文化交流协会、民革中央孙中山研究学会、民革中央画院,并有团结出版社、中国通和经济开发咨询服务中心等下属机构。
至于这些民主党派的中央领导机构有多少“国家公务员”编制,就如同中共中央领导机构里共有多少“国家公务员”编制一样,是不对外公开的。但是部分民主党派的省、市、县三级委员会,是有公布其人员编制和年度开支的。以成员数最多的民盟为例,其北京市委员会机关内设办公室、组织部、宣传部、研究室、参政议政部、社会服务部6个职能部门,2022年公布的行政编制为37人,事业编制10人,其他人员1人。另有离休人员1人、退休人员44人(其中43人已归并社保)。
该委员会2022年接受北京市政府财政拨款1770.23万元,比上一年的1700.97万元增加69.26万元,增长4.07%。
笔者还查到了北京市西城区党委统战部2023年的政府拨款总额是两亿6千6百零2万余元。其中该区内的民主党派及工商联被分配了3亿零8千3百万元,该部的统战事务支出是1千6百84万余元,其余全都是该部一年的办公经费和人头费开支。 后续的内容,留待本专栏下篇文章介绍。
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