伦敦地方议会再次否决中国“超级大使馆”方案 北京不会善罢甘休

中国驻英新使馆问题扰攘多年,新使馆选址所属的伦敦哈姆雷特塔自治市议会周一再度否决有关规划申请。然而根据英国政府早前的公布,规划审批的最终决定权在副首相雷纳手上。有反对新使馆方案的港人组织担心,英国中央政府或推翻地方议会的决定,应北京要求通过规划审批。

北京政府近年一直积极争取在伦敦前英国皇家铸币厂(Royal Mint Court)旧址兴建新的中国驻英国大使馆,但一直无法获新使馆选址所在的哈姆雷特塔自治市议会(Tower Hamlets London Borough Council)同意,市议会更在2022年底否决申请。

不过工党政府今年7月上台后,北京重新提交规划申请。市议会策略发展委员会(Strategic Development Committee)周一晚上召开会议,听取当地居民、市议员以至大伦敦警察厅代表等不同界别人士的意见,而申请方中国驻英大使馆则只派一名代表出席。

中方动员国企及统战组织投书市议会

委员会文件显示,市议会就规划方案接获共523份书面意见,当中有246份支持、273份反对。本台早前报道,北京怀疑操控在英国的中国国企和统战组织,向地方政府发送支持规划方案的意见书;有32 份支持信完全一模一样;另有73 份手写的支持信是在一个由中国大使馆举办的展览上收集。

支持者的意见包括指方案可保存法定历史建筑、推动文化交流等,甚至声称大使馆的保安及监控系统有助阻止反社会行为(Anti-social behaviour)。反对者就忧虑使馆的保安系统会侵犯附近居民私隐、导致附近交通挤塞和成为恐袭目标等。市议会不同咨询小组也在会上表态,主要忧虑新使馆会把大量示威引入社区,影响居民、当地交通以及商业活动。

伦敦警方表明反对方案 忧新使馆成示威热点

大伦敦警察厅(Metropolitan Police)代表也在会上阐明警方立场:“我代表大伦敦警察厅发言,我们曾就重置问题多次召开会议讨论,大伦敦警察厅对重置计划表示反对。”

大伦敦警察厅反恐部门负责人萨维尔(Jon Savell)早前向市议会提交的意见,表明新的中国大使馆必然引来更多、更大规模的示威,然而附近无法容纳超过100名抗议者,或使抗议活动扩展至对面的伦敦地标建筑伦敦塔(Tower of London)。他更警告,当局必须从前线抽调警员应对中国新使馆的示威,而由于此处远离其他大使馆,专责外交保护的警员在紧急情况下或无法迅速赶到。

港人组织“英国港侨协会”董事Jason Chao也在会上发言,指出中国擅于以人脸识别等先进技术进行监控;而基于外交馆舍的“不可侵犯原则”(the inviolability of diplomatic premises) ,英国政府或无权过问中方在使馆进行的监控行为:“基于中国打压人权、使用侵扰式监控技术,以至他们在海外打压异己的往绩,重置的新中国大使馆可能会带来威胁,侵害附近居民的私隐及安全,以及在社区中工作的人和来临社区的访客。”

英国中央政府有最终决定权 居民忧强行通过方案

市议会委员会最终一致决定,再次否决中国新使馆的规划申请。不过英国副首相兼房屋大臣雷纳(Angela Rayner)早在10月宣布,她会介入审批工作,从地方政府接手该问题,意味英国中央政府有权推翻地方议会的决定。

市议会文件显示,英国中央政府将于明年2月11日起举行公听会(Local Inquiry),预计为期8日,届时市议会将可表达反对意见,但最终决定权仍在雷纳手上。

Jason Chao认为,地方议会的立场或难以左右政府的最终决定:“那地方议会就变了不是‘主角‘,她只是这个公听会的一个参与者。因为其实明显中央政府介入,明显将来的决定是基于政治,或者很大部分是基于政治。因为如果纯粹是以正常的本地规划程序,在地方议会就能解决。我相信雷纳都只是一个负责签名、名义上运用权力的人,我相信最终的决定权其实会在首相手上。”

英首相自揭被习近平施压后介入

英国首相斯塔默(Keir Starmer)11月和中国国家主席习近平会面时,“自揭”他在8月底和习近平通电话时,习近平提出了中国驻英国大使馆的问题。他表明英国政府已采取行动,直接介入规划审批。舆论批评他是应北京要求介入事件,也意味英国政府有意为中国新使馆的规划案“开绿灯”。

Jason形容,当地居民已经有心理准备,英国高层政府或会 “硬来” ,无视居民意见、强行通过中国 “超级大使馆” 的规划案。他形容今次地方议会否决方案只是“先赢一仗”,但真正的战场在于英中两国政府之间的角力,但他仍会继续与居民开会,商讨未来部署。

中国政府在2018年购入有200年历史的前英国皇家铸币厂地皮,计划兴建面积为原使馆10倍的“超级大使馆”。一旦建成,将成为中国在海外最大的外交设施,也是英国境内最大的外交建筑群。北京更计划投入超过20万英镑,在新使馆建立监控电视系统。异议人士担心,这个巨型建筑群可能被用作中国“秘密警察局”或“间谍中心”。

责编:嘉远 网编:洪伟