2月20日，美国国会举行听证会，讨论中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜组成的“专制轴心”是否会在俄乌战争后继续发挥影响力。现场专家意见不一，但一致强调结束战争的重要性，并且提到应持续施压俄罗斯或稳定与中国的关系，以制衡中俄等国在战前的不同利益，进而削弱四国近期日益紧密的军事和外交合作。
美中经济与安全评估委员会周四举办听证会，讨论中国与俄罗斯、伊朗、朝鲜组成的“专制或动乱轴心（axis of autocracy or upheaval）”是否将持续挑战国际秩序或引发核武危机。
四国将在俄乌战后续挑战美国
华府智库新美国安全中心跨大西洋安全项目主任安德烈·泰勒（Andrea Kendall-Taylor）作证时表示，俄乌战争是上述四国关系的催化剂，但有鉴于俄罗斯与西方长期对立，“想削弱美国、破坏北约，并让美国远离欧洲”。因此，这类日益紧密、互相支持的关系并不会因战争结束而减弱。
安德烈·泰勒以中俄军事合作向来十分紧密为例指出，俄乌战前，2018至2022年，中国就有83%的武器进口来自俄罗斯。2024年9月，美国官员发现俄罗斯提供先进技术，使中国的潜艇更安静、更难追踪。今年2月，俄罗斯官员也证实，正与中国就人工智能的军事应用进行磋商。
安德烈·泰勒说，莫斯科不仅在增强解放军的防空、反舰和潜艇能力方面发挥重要作用，中国军官还从俄罗斯在乌克兰和叙利亚的行动中汲取实战经验，借此改善美国原本认定的解放军弱点。此外，中俄军事合作也在近年扩展至北极地区。2024年两国首次在北冰洋进行联合巡逻。同年7月，俄罗斯和中国的核轰炸机首次从同一个俄罗斯空军基地起飞，共同飞入阿拉斯加防空识别区（ADIZ），显示两国愿意通过联合行动在美国本土附近对抗华盛顿。
“（俄罗斯）明白拥有中国、伊朗和朝鲜的支持，就不会那么孤立和脆弱”。安德烈·泰勒说，“我的评估是，俄罗斯将从本届（特朗普）政府得到解除制裁或美军自乌克兰周边撤军的让步，然后加强其地位，继续挑战美国”。如今，金正恩得到中国和俄罗斯的强力支持，放弃了朝鲜数十年来与韩国和平统一的政策。俄罗斯的支持与哈马斯10月7日对以色列的袭击没有直接关联，但可能促使伊朗如后更愿意发动代理人行动。
上周，美国总统特朗普提议与俄罗斯谈判结束战争，但因忽视乌克兰和欧洲盟友的立场遭到抵制。特朗普在周三发表言论，呼吁乌克兰举行大选以“作为和平协议的一部分”，并警告如果乌克兰总统泽连斯基不“迅速采取行动”，就可能面临没有国家领导的悲剧。
随着中国与俄罗斯在俄乌战争期间加深能源采购和军事科技互助，美国智库卡内基国际和平研究院的美国政策主任奇维斯（Christopher Chivvis）也认为中国扮演关键角色，并且保持与俄罗斯非常强大的关系。他在证词中写道：“没有中国，（这四国）联盟就不会那么强劲。”
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不过，奇维斯同时表示，一旦俄乌战争结束，这四个国家的合作可能会逐渐减弱。因此，他认为，结束战争至关重要，并且在战后稳定与中国的关系，才“有机会削弱四国联盟”，避免俄罗斯继续将核武发展扩展到伊朗、朝鲜和中国；或是当中国在台海发动攻击时，避免俄罗斯趁机占领波罗的海国家。
奇维斯说，尽管中、俄、伊、朝等国都是独裁政权，但“之间的合作并非植根于共同的意识形态，而是希望通过战争为彼此带来切实的利益”。其次，这些国家之间的合作几乎完全是双边性质。华盛顿已开始将它们视为一个团体，但事实并非如此。
此外，奇维斯表示，上述四国的军事合作尚未制度化，或仍较为薄弱。换句话说，这些国家没有类似北约总部的机构，无法在利益冲突时团结一致：“例如，中国长期希望与欧盟发展更紧密的关系，但与俄罗斯的关系阻碍了这一战略目标。中国和乌克兰也希望建立牢固的关系。事实上，在周末的安全会议上，我听到一些乌克兰高层人士表示，他们希望战争结束后恢复与中国的关系“。他还说，“战争结束后，中国对俄罗斯可能崩溃的担忧可能得到缓解”，但与此同时，“俄罗斯对中国边境构成的传统威胁又可能重新出现”。
针对美国应如何削弱专制轴心的影响力，安德烈·泰勒也建议，首先必须实现乌克兰的国家正义和持久和平，“这将威慑中国、孤立伊朗，并导致朝鲜失去动力“。其次，“美国必须施压俄罗斯，而不是达成协议”，并且不能减少对欧洲的安全承诺。因为一旦战争结束，俄罗斯将拥有相当一部分的军队和预算，能够对其他地方施加压力并采取破坏稳定的行动。
责编：安克； 网编：洪伟